國(guó)中醫(yī)藥辦發(fā)〔2019〕15號(hào)關(guān)于印發(fā)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》重點(diǎn)任務(wù)分工方案正式公布了，其中文件將重點(diǎn)任務(wù)印發(fā)給各個(gè)機(jī)構(gòu)去執(zhí)行，關(guān)于文件實(shí)施的重點(diǎn)，小編為大家一一解讀文件核心要求：

一、 大力發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)

規(guī)劃中醫(yī)藥整體醫(yī)學(xué)發(fā)展；對(duì)中醫(yī)醫(yī)院科室重新設(shè)置；發(fā)展中醫(yī)診所、門(mén)診部和特色專(zhuān)科醫(yī)院，鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)；提供中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)的企業(yè)登記經(jīng)營(yíng)范圍使用“中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)(非醫(yī)療)”到2022年，基本實(shí)現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師。

二、 加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)

（1）擴(kuò)大農(nóng)村訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)中醫(yī)專(zhuān)業(yè)醫(yī)學(xué)生規(guī)模。

（2）在全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃中積極招收中醫(yī)醫(yī)師。

（3）鼓勵(lì)實(shí)行中醫(yī)藥人員“縣管鄉(xiāng)用”，鼓勵(lì)退休中醫(yī)醫(yī)師到基層提供服務(wù)。

（4）放寬長(zhǎng)期服務(wù)基層的中醫(yī)醫(yī)師職稱(chēng)晉升條件。

（5）健全全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)機(jī)制。

（6）支持中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建醫(yī)療聯(lián)合體。

（7）強(qiáng)化中醫(yī)思維培養(yǎng)，改革中醫(yī)藥院校教育，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)主體地位，提高中醫(yī)類(lèi)專(zhuān)業(yè)經(jīng)典課程比重。

（8）開(kāi)展中醫(yī)藥經(jīng)典能力等級(jí)考試。

（9）建立早跟師、早臨床學(xué)習(xí)制度。

（10）加大省部局共建中醫(yī)藥院校投入力度。

（11）將中醫(yī)課程列入臨床醫(yī)學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)必修課，提高臨床類(lèi)別醫(yī)師中醫(yī)藥知識(shí)和技能水平。

（12）完善中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)模式。

（13）改革完善中西醫(yī)結(jié)合教育，培養(yǎng)高層次中西醫(yī)結(jié)合人才。

（14）鼓勵(lì)西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)，允許臨床類(lèi)別醫(yī)師通過(guò)考核后提供中醫(yī)服務(wù)，參加中西醫(yī)結(jié)合職稱(chēng)評(píng)聘。

（15）允許中西醫(yī)結(jié)合專(zhuān)業(yè)人員參加臨床類(lèi)別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)。

（16）通過(guò)學(xué)科專(zhuān)科建設(shè)、重大科研平臺(tái)建設(shè)和重大項(xiàng)目實(shí)施等，培養(yǎng)造就一批高水平中醫(yī)臨床人才和多學(xué)科交叉的中醫(yī)藥創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才，支持組建一批高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

（17）支持中醫(yī)藥院校與其他高等學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)高層次復(fù)合型中醫(yī)藥人才。

（18）建立高年資中醫(yī)醫(yī)師帶徒制度，與職稱(chēng)評(píng)審、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤。

（19）制定中醫(yī)師承教育管理辦法。

（20）經(jīng)國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥主管部門(mén)認(rèn)可的師承教育繼承人，符合條件者可按同等學(xué)力申請(qǐng)中醫(yī)專(zhuān)業(yè)學(xué)位。

（21）大力培養(yǎng)中藥材種植、中藥炮制、中醫(yī)藥健康服務(wù)等技術(shù)技能人才。

（22）善確有專(zhuān)長(zhǎng)人員考核辦法，加大中醫(yī)(專(zhuān)長(zhǎng))醫(yī)師培訓(xùn)力度，支持中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)(專(zhuān)長(zhǎng))醫(yī)師崗位，促進(jìn)民間特色技術(shù)療法的傳承發(fā)展。

（23）實(shí)允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平、允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)的要求，完善公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)薪酬制度。

（24）革完善中醫(yī)藥職稱(chēng)評(píng)聘制度，注重業(yè)務(wù)能力和工作實(shí)績(jī)，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文等傾向。(國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局、人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé))

（25）家重大人才工程、院士評(píng)選等加大對(duì)中醫(yī)藥人才的支持力度。

（26）究在中國(guó)工程院醫(yī)藥衛(wèi)生學(xué)部單設(shè)中醫(yī)藥組。

（27究建立中醫(yī)藥人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，加強(qiáng)國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新表彰，建立中醫(yī)藥行業(yè)表彰長(zhǎng)效機(jī)制，注重發(fā)現(xiàn)和推介中青年骨干人才和傳承人。各種表彰獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選向基層一線和艱苦地區(qū)傾斜。

三、 建設(shè)信息化中醫(yī)服務(wù)體系

（1）實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥健康服務(wù)”行動(dòng)，建立以中醫(yī)電子病歷、電子處方等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，鼓勵(lì)依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)醫(yī)院，開(kāi)發(fā)中醫(yī)智能輔助診療系統(tǒng)，推動(dòng)開(kāi)展線上線下一體化服務(wù)和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。

（2）依托現(xiàn)有資源建設(shè)國(guó)家和省級(jí)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心。

（3）加快建立國(guó)家中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)制度。

（4）健全中醫(yī)藥綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，綜合運(yùn)用抽查抽檢、定點(diǎn)監(jiān)測(cè)、違法失信懲戒等手段，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效監(jiān)管。

四、 發(fā)揮中醫(yī)藥在健康中的獨(dú)特作用

（1）加強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)骨傷、肛腸、兒科、皮科、婦科、針灸、推拿以及心腦血管病、腎病、周?chē)懿〉葘?zhuān)科專(zhuān)病，及時(shí)總結(jié)形成診療方案，鞏固擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)特色發(fā)展。

（2）加快中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，用3年左右時(shí)間，篩選50個(gè)中醫(yī)治療優(yōu)勢(shì)病種和100項(xiàng)適宜技術(shù)、100個(gè)療效獨(dú)特的中藥品種，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。

（3）聚焦癌癥、心腦血管病、糖尿病、感染性疾病、老年癡呆和抗生素耐藥問(wèn)題等，開(kāi)展中西醫(yī)協(xié)同攻關(guān)，到2022年形成并推廣50個(gè)左右中西醫(yī)結(jié)合診療方案。

（4）建立綜合醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院中西醫(yī)會(huì)診制度，將中醫(yī)納入多學(xué)科會(huì)診體系。

（5）建立有效機(jī)制，更好發(fā)揮中醫(yī)藥在流感等新發(fā)突發(fā)傳染病防治和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中的作用。

（6）強(qiáng)化中醫(yī)藥在疾病預(yù)防中的作用。

（7）提升中醫(yī)藥特色康復(fù)能力。

（8）加強(qiáng)中藥材質(zhì)量控制。

（9）促進(jìn)中藥飲片和中成藥質(zhì)量提升。

（10）改革完善中藥注冊(cè)管理。

(11)加強(qiáng)中藥質(zhì)量安全監(jiān)管。

五、 促進(jìn)中醫(yī)藥傳承與開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展

（1）加強(qiáng)典籍研究利用，編撰中華醫(yī)藏，制定中醫(yī)藥典籍、技術(shù)和方藥名錄，建立國(guó)家中醫(yī)藥古籍和傳統(tǒng)知識(shí)數(shù)字圖書(shū)館。

（2）研究制定中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)條例。

（3）加快推進(jìn)活態(tài)傳承，完善學(xué)術(shù)傳承制度，加強(qiáng)名老中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)、老藥工傳統(tǒng)技藝傳承，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、影像化記錄。

（4）收集篩選民間中醫(yī)藥驗(yàn)方、秘方和技法，建立合作開(kāi)發(fā)和利益分享機(jī)制。

（5）推進(jìn)中醫(yī)藥博物館事業(yè)發(fā)展。

（6）實(shí)施中醫(yī)藥文化傳播行動(dòng)，把中醫(yī)藥文化貫穿國(guó)民教育始終，中小學(xué)進(jìn)一步豐富中醫(yī)藥文化教育，使中醫(yī)藥成為群眾促進(jìn)健康的文化自覺(jué)。

六、 加快推進(jìn)中醫(yī)藥科研和創(chuàng)新

（1）繞國(guó)家戰(zhàn)略需求及中醫(yī)藥重大科學(xué)問(wèn)題，建立多學(xué)科融合的科研平臺(tái)。

（2）在中醫(yī)藥重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建立一批國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、國(guó)家工程研究中心和技術(shù)創(chuàng)新中心。

（3）在中央財(cái)政科技計(jì)劃(專(zhuān)項(xiàng)、基金等)框架下，研究設(shè)立國(guó)家中醫(yī)藥科技研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)、關(guān)鍵技術(shù)裝備重大專(zhuān)項(xiàng)和國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃，深化基礎(chǔ)理論、診療規(guī)律、作用機(jī)理研究和詮釋?zhuān)_(kāi)展防治重大、難治、罕見(jiàn)疾病和新發(fā)突發(fā)傳染病等臨床研究，加快中藥新藥創(chuàng)制研究，研發(fā)一批先進(jìn)的中醫(yī)器械和中藥制藥設(shè)備。

（4）支持鼓勵(lì)兒童用中成藥創(chuàng)新研發(fā)。

（5）研究實(shí)施科技創(chuàng)新工程。

（6）支持企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等協(xié)同創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈布局創(chuàng)新鏈，完善中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新模式。(科技部、工業(yè)和信息化部、教育部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))

（7）加強(qiáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。(國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家藥監(jiān)局負(fù)責(zé))

（8）健全賦予中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)的管理制度，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化權(quán)益保障機(jī)制。

（6）改革完善中醫(yī)藥科研組織、驗(yàn)收和評(píng)價(jià)體系，避免簡(jiǎn)單套用相關(guān)科研評(píng)價(jià)方法。

（7）突出中醫(yī)藥特點(diǎn)和發(fā)展需求，建立科技主管部門(mén)與中醫(yī)藥主管部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的中醫(yī)藥科研規(guī)劃和管理機(jī)制。

七、 推動(dòng)中醫(yī)藥開(kāi)放發(fā)展

（1）將中醫(yī)藥納入構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體和“一帶一路”國(guó)際合作重要內(nèi)容，實(shí)施中醫(yī)藥國(guó)際合作專(zhuān)項(xiàng)。

（2）推動(dòng)中醫(yī)中藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，積極參與國(guó)際傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)相關(guān)規(guī)則制定。

（3）推動(dòng)中醫(yī)藥文化海外傳播。

（4）大力發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。

（5）鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)一批高質(zhì)量中醫(yī)藥海外中心、國(guó)際合作基地和服務(wù)出口基地。

（6）研究推動(dòng)現(xiàn)有中藥交易平臺(tái)穩(wěn)步開(kāi)展國(guó)際交易。

（7）打造粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地。

（8）加強(qiáng)與臺(tái)灣地區(qū)中醫(yī)藥交流合作，促進(jìn)兩岸中醫(yī)藥融合發(fā)展。

八、 改革完善中醫(yī)藥管理體制機(jī)制

（1）以臨床價(jià)值為導(dǎo)向，以中醫(yī)優(yōu)勢(shì)服務(wù)、特色服務(wù)為重點(diǎn)，加大政策支持力度，完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整時(shí)重點(diǎn)考慮中醫(yī)等體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。

（2）健全符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式。

（3）完善與國(guó)際疾病分類(lèi)相銜接的中醫(yī)病證分類(lèi)等編碼體系。

（4）分批遴選中醫(yī)優(yōu)勢(shì)明顯、治療路徑清晰、費(fèi)用明確的病種實(shí)施按病種付費(fèi)，合理確定付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（5）通過(guò)對(duì)部分慢性病病種等實(shí)行按人頭付費(fèi)、完善相關(guān)技術(shù)規(guī)范等方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供適宜的中醫(yī)藥服務(wù)。

（5）及時(shí)將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。積極將適宜的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和中藥按規(guī)定納入醫(yī)保范圍。

（6）鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)中醫(yī)治未病等保險(xiǎn)產(chǎn)品。(銀保監(jiān)會(huì)、國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé))

（7）研究取消中藥飲片加成相關(guān)工作。(國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家醫(yī)保局、財(cái)政部負(fù)責(zé))

九、 完善投入保障機(jī)制

（1）建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機(jī)制，在衛(wèi)生健康投入中統(tǒng)籌安排中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)并加大支持力度。

（2）加大對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展投資力度，改善中醫(yī)醫(yī)院辦院條件，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。

（3）切實(shí)保障公立中醫(yī)醫(yī)院投入責(zé)任落實(shí)。

（4）鼓勵(lì)地方設(shè)立政府引導(dǎo)、社會(huì)資本參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的中醫(yī)藥發(fā)展基金。

（5）引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資中醫(yī)藥服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

十、 健全中醫(yī)藥管理體制

（1）完善中醫(yī)藥工作跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室統(tǒng)籌職能，協(xié)調(diào)做好中藥發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量管理等工作，促進(jìn)中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）各級(jí)衛(wèi)生健康、藥品監(jiān)督管理等各相關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持中西醫(yī)并重，制定實(shí)施中醫(yī)藥相關(guān)政策措施要充分聽(tīng)取并吸納中醫(yī)藥主管部門(mén)意見(jiàn)

（3）完善中醫(yī)藥服務(wù)監(jiān)管機(jī)制。(國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家藥監(jiān)局等負(fù)責(zé))

（4）依據(jù)中醫(yī)藥法有關(guān)規(guī)定建立健全中醫(yī)藥管理體系，省市縣都要明確承擔(dān)中醫(yī)藥管理職能的機(jī)構(gòu)，合理配置人員力量。

官方原文：

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》重點(diǎn)任務(wù)分工方案

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