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醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)整理公衛(wèi)助理醫(yī)師考試關(guān)于衛(wèi)生政策方面內(nèi)容,供考生分享。
衛(wèi)生政策利益分析
1.利益相關(guān)集團(tuán)
利益相關(guān)集團(tuán)是指某些人、團(tuán)體或者機構(gòu),他們能夠改變某個政策的目標(biāo),影響政策目標(biāo)的實現(xiàn);或是當(dāng)政策目標(biāo)實現(xiàn)后,他們的利益會受到影響。
2.利益相關(guān)集團(tuán)分析的意義
某些利益相關(guān)集團(tuán)所處地位非常有力,能夠加強或者削弱決策者的自主權(quán)。
某些集團(tuán)支持態(tài)度很堅決,決策者應(yīng)當(dāng)特別注意這些集團(tuán),與其保持密切聯(lián)系,以獲得足夠的支持。
某些集團(tuán)可能會影響決策的方向或者政策目標(biāo)。
3.利益相關(guān)集團(tuán)分析的4個步驟
第一步,確定利益相關(guān)集團(tuán)。
第二步,估計利益相關(guān)集團(tuán)的利益,以及政策目標(biāo)對其利益的可能影響。
第三步,評價利益相關(guān)集團(tuán)動用資源的能力。
第四步,判斷各個利益相關(guān)集團(tuán)的立場。
4.利益相關(guān)集團(tuán)分析的優(yōu)缺點
使決策者更好地了解,哪些人、哪些團(tuán)體可能影響決策,他們的利益和他們所擁有的資源如何,估計這些集團(tuán)影響力的大小,從而使決策者心中有數(shù),對重要的集團(tuán)加以關(guān)注,保證政策目標(biāo)的實現(xiàn)。
由于利益相關(guān)集團(tuán)分析更多地關(guān)注了各個集團(tuán)本身,對于可能影響決策的所有團(tuán)體缺乏一個整體的了解。
衛(wèi)生政策的制定
1.確定政策目標(biāo)
政策目標(biāo)具體明確:
政策目標(biāo)有效協(xié)調(diào):一致性、同向性,避免沖突性。
政策目標(biāo)與手段要統(tǒng)一:構(gòu)成手段目標(biāo)鏈。
2.設(shè)計政策方案
備選方案的設(shè)計是個動態(tài)的過程,包括設(shè)想、分析、初選、評定、淘汰等環(huán)節(jié)。
3.備選方案的選定
最大限度地實現(xiàn)政策目標(biāo)。
最少地消耗各種政策資源。
對多種風(fēng)險具有最大的應(yīng)變性。
在政策實施中產(chǎn)生最小的負(fù)面效應(yīng)。
4.方案的論證
尋找證據(jù)支持自己的主張、反駁他人看法的過程就是政策論證。是一個互動的過程。
5.方案的合法采納
政策方案被選出來之后,未必立即付諸實施。它需要依照一定的法律程序予以審定,即合法化(legitimation),才具有約束力。
衛(wèi)生政策的實施
衛(wèi)生政策實施是指政策內(nèi)容付諸實踐的過程。
西方政治學(xué)家提出了兩個政策執(zhí)行模型:“浴盆模型”和史密斯模型。
“浴盆模型”表示政策“失效”出現(xiàn)于三個階段:
1.早期失效人們對政策不了解或者是政策本身的缺陷導(dǎo)致了目標(biāo)實現(xiàn)的可靠性較差,需要增加宣傳并完善政策;
2.偶然失效政策功能相對充分發(fā)揮,失效率最低;
3.耗損失效由于主客觀條件變化,政策老化導(dǎo)致失效率持續(xù)上升,需要調(diào)整或廢止原有政策。
美國學(xué)者T.B.史密斯提出的模型具有較大的影響。他認(rèn)為,理想化的政策、執(zhí)行機構(gòu)、目標(biāo)群體和環(huán)境因素可以歸納為政策執(zhí)行過程中的四大因素。
衛(wèi)生政策的評價
1.衛(wèi)生政策效果評價標(biāo)準(zhǔn)
(1)投入工作量:投入資源的質(zhì)與量、分配狀況;
(2)績效:包括客觀結(jié)果和主觀滿意度;
(3)效率:運用經(jīng)濟學(xué)中的“技術(shù)效率”和“配置效率”;
(4)充分性:滿足人們需求、價值或者機會的有效程度;
(5)公平性:資源分配和績效在不同社會群體間分布的公平程度;
(6)適當(dāng)性:是否體現(xiàn)社會價值期望;
(7)執(zhí)行力:衡量政策執(zhí)行機構(gòu)的組織、功能和能力;
2.制定評價方案
包括確定評價對象、明確評價目的、選擇評價標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定評價手段四項內(nèi)容。
3.實施評價
收集和分析評價信息的過程。
4.衛(wèi)生政策的調(diào)整
依據(jù)政策評價的結(jié)果,對實施中的現(xiàn)行政策進(jìn)行補充、修正和終止的動態(tài)過程。