基層中醫(yī)藥服務是中醫(yī)藥發(fā)展的根基,是維護人民群眾健康的基礎保障。近年來,吉林省堅持以人民為中心,面向新時代新要求,聚焦基層短板,制定政策細化措施,加快基層中醫(yī)藥服務能力建設布局,進一步增強百姓的中醫(yī)藥獲得感。
在吉林省四平市雙遼市,15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和4個社區(qū)衛(wèi)生服務中心全部建有中醫(yī)館,其中有省級示范中醫(yī)館5個。在中醫(yī)館的帶動下,村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務水平也得到了顯著提升。
今年7月份,該市遴選5家村衛(wèi)生室建設了中醫(yī)閣,每家中醫(yī)閣配有2名“能西會中”的鄉(xiāng)村醫(yī)生,可開展針灸、拔罐、推拿等8種中醫(yī)適宜技術?!澳壳?,這幾家中醫(yī)閣運行得都很順利,村民們有頭疼腦熱的就到這兒來?!彪p遼市中醫(yī)藥管理局中醫(yī)科科長介紹。
雙遼市百姓對中醫(yī)藥獲得感提升的背后,是吉林省推進基層中醫(yī)藥服務能力建設的持續(xù)發(fā)力。
近年來,吉林省不斷推進基層中醫(yī)藥服務能力建設,截至“十三五”末,吉林省79%的縣(市)中醫(yī)醫(yī)院達到二級甲等,100%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、79%的社區(qū)衛(wèi)生服務站、75%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務;98.7%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成中醫(yī)綜合服務區(qū)(中醫(yī)館)建設。
《吉林省中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出,持續(xù)改善縣級中醫(yī)醫(yī)院業(yè)務用房、基礎設施和工作環(huán)境,不斷提高縣辦中醫(yī)醫(yī)院服務能力與水平。開展基層中醫(yī)館建設,到2025年,實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館全覆蓋;對已建成的15%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館進行提檔升級,創(chuàng)建一批基層“旗艦中醫(yī)館”;對10%的社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室開展“中醫(yī)閣”建設,完善中醫(yī)藥場地、中醫(yī)藥診療服務設施,打造中醫(yī)館的“村級版”。
相較于《吉林省中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出的基層中醫(yī)藥服務能力提升布局,近期印發(fā)的《吉林省基層中醫(yī)藥服務能力提升工程“十四五”行動計劃》則更具有針對性,提出到2025年,基層中醫(yī)藥實現(xiàn)五個“全覆蓋”的目標:即縣辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)(醫(yī)院、門診部、診所)基本實現(xiàn)全覆蓋,社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館實現(xiàn)全覆蓋,基層中醫(yī)藥服務提供基本實現(xiàn)全覆蓋,基層中醫(yī)藥人才配備基本實現(xiàn)全覆蓋,基層中醫(yī)藥健康宣教實現(xiàn)全覆蓋。
“工作了14年,居然還能免費學習,提高醫(yī)術!”吉林省安圖縣松江鎮(zhèn)德化村村醫(yī)興奮地說。
所說的“免費學習”,指的是2021年吉林省中醫(yī)藥管理局、省教育廳、省財政廳等部門啟動實施的“一村一名大學生村醫(yī)”計劃。計劃依托省內(nèi)長春醫(yī)學高等??茖W校和白城醫(yī)學高等專科學校兩所高校,開展了以培養(yǎng)在崗村醫(yī)為主的村醫(yī)學歷提升培養(yǎng)模式?!坝媱潯惫蹭浫?793人,比原計劃超出193人。其中,臨床醫(yī)學專業(yè)3155人,中醫(yī)學專業(yè)1346人,針灸推拿專業(yè)292人。
為推動基層中醫(yī)藥人才可持續(xù)發(fā)展,今年9月26日,吉林省中醫(yī)藥管理局、省教育廳等四部門聯(lián)合印發(fā)了《吉林省關于加強新時代中醫(yī)藥人才工作的實施意見》,進一步提出夯實基層中醫(yī)藥人才隊伍。將通過訂單定向培訓、傳承工作室建設等持續(xù)擴大基層人才供給,到2025年,為每個二級以上縣級中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)建立1~2個傳承工作室,培養(yǎng)一批基層人才。面向基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生開展中醫(yī)藥知識技能全員培訓,用5年左右時間實現(xiàn)人員培訓全覆蓋,培訓一批“能中會西”的基層醫(yī)生。
此外,通過“縣聘鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”等人才管理模式、緊密型縣域醫(yī)共體、中醫(yī)區(qū)域醫(yī)聯(lián)體內(nèi)人才柔性流動等形式,推動人才向基層流動。通過對口幫扶、適宜技術培訓、確有專長考核等,到2025年,社區(qū)衛(wèi)生服務站至少配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務的臨床類別醫(yī)師,80%以上的村衛(wèi)生室至少配備1名能夠提供中醫(yī)藥服務的醫(yī)務人員。
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