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醫(yī)學(xué)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃全文

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醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)對醫(yī)學(xué)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃全文整理如下:

醫(yī)學(xué)科技是保障公眾健康的重要基礎(chǔ)和支撐。加快醫(yī)學(xué)科技發(fā)展,對于滿足人民群眾日益增長的健康需求,提高公眾健康保障水平,支撐醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的順利實(shí)施,培育發(fā)展生物醫(yī)藥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),切實(shí)改善民生服務(wù),以及完善國家創(chuàng)新體系,建設(shè)創(chuàng)新型國家具有重要意義。根據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》、《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》以及《我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》,為加快醫(yī)學(xué)科技發(fā)展,提高全民健康水平,特制定《醫(yī)學(xué)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。

一、形勢與需求

(一)疾病防控挑戰(zhàn)艱巨。

近年來,我國心腦血管疾病、惡性腫瘤、糖尿病等慢性非傳染性疾病呈持續(xù)上升和年輕化的趨勢,已經(jīng)成為我國城鄉(xiāng)居民的主要死亡原因并帶來沉重的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。結(jié)核、艾滋、肝炎等重大傳染病發(fā)病率居高不下,SARS、甲型H1N1流感等新發(fā)傳染病不斷出現(xiàn),傳染病防控形勢依然十分嚴(yán)峻。我國在控制人口數(shù)量方面取得巨大成就的同時,未富先老的老齡化問題也接踵而來,老齡人群的疾病防治和健康保障給社會和家庭帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。此外,出生缺陷已成為一個重大的社會問題,心理精神疾患日益增多,重大自然災(zāi)害和意外傷害頻發(fā),呼吸、消化等常見病、多發(fā)病仍然困擾著廣大公眾的健康,食品安全和環(huán)境危害對健康的影響加重,職業(yè)病和地方病高發(fā),醫(yī)源性和藥源性疾病不斷出現(xiàn),亞健康狀態(tài)人群擴(kuò)大,廣大農(nóng)村基層地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療技術(shù)水平較低,進(jìn)一步加劇了疾病防控的嚴(yán)峻形勢。面對諸多挑戰(zhàn),現(xiàn)有醫(yī)學(xué)認(rèn)識水平仍存在很大的局限性,許多重大疾病及常見多發(fā)病仍然缺乏經(jīng)濟(jì)有效的防控辦法和診治手段,疾病防治的科技支撐能力亟待提高。

(二)健康需求快速增長。

健康是人類自身最普遍、最根本的需求?,F(xiàn)階段我國健康需求的主要特點(diǎn)是起點(diǎn)低、總量大,居民整體健康狀況相對較差。隨著經(jīng)濟(jì)條件、教育程度、科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各要素水平的不斷提高,廣大公眾健康需求快速釋放,人們越來越重視防病治病,拉動了醫(yī)療服務(wù)業(yè)以及包括藥品和醫(yī)療器械在內(nèi)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,也導(dǎo)致我國醫(yī)療資源緊缺的問題越來越突出。同時,伴隨著廣大公眾健康意識的不斷提高,家庭醫(yī)療、康復(fù)保健、個人健康等產(chǎn)品逐步成為新的市場增長點(diǎn),醫(yī)療保健消費(fèi)支出在個人消費(fèi)支出中所占比例逐步提高,現(xiàn)代健康服務(wù)業(yè)快速增長。醫(yī)學(xué)科技的目的已不僅僅是解除病痛,更要滿足人們健康水平提高和生活質(zhì)量提升等多層次需求,提供更好的健康服務(wù)。

(三)科技創(chuàng)新高度活躍。

認(rèn)識生命現(xiàn)象和解決健康問題帶來的內(nèi)生動力以及以生命科學(xué)為主的多學(xué)科理論和方法的不斷進(jìn)步,促進(jìn)醫(yī)學(xué)研究的深度和廣度不斷拓展。分子、細(xì)胞、組織、器官、系統(tǒng)及整體等層面的研究不斷深入,推動醫(yī)學(xué)向預(yù)測、預(yù)防和個體化診療等新的方向加速發(fā)展;醫(yī)學(xué)影像、分子診斷、基因治療、細(xì)胞治療、微創(chuàng)手術(shù)、組織工程、生物醫(yī)用材料、靶向藥物治療、無創(chuàng)檢測、實(shí)時監(jiān)測、數(shù)字化醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動醫(yī)療等新技術(shù)不斷發(fā)展,疾病防治手段和醫(yī)療服務(wù)水平不斷進(jìn)步;傳統(tǒng)醫(yī)藥的健康觀念、醫(yī)療實(shí)踐與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的結(jié)合日趨緊密,中西醫(yī)融合發(fā)展已經(jīng)成為我國醫(yī)學(xué)科技發(fā)展的突出特色;多學(xué)科的交叉滲透融合日益廣泛,醫(yī)學(xué)逐步成為促進(jìn)生物、材料、信息、工程等學(xué)科領(lǐng)域集成融合應(yīng)用的重要引擎,醫(yī)學(xué)科技發(fā)展進(jìn)入了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

(四)醫(yī)學(xué)模式加速轉(zhuǎn)變。

隨著科學(xué)認(rèn)識的不斷深入,探索生命的奧秘、揭示人體健康與疾病的本質(zhì)、尋求更加安全有效的干預(yù)方法,已經(jīng)不是單純的生物醫(yī)學(xué)問題,而是包含生物、環(huán)境、心理、社會等在內(nèi)的復(fù)雜系統(tǒng)科學(xué)問題,醫(yī)學(xué)科技進(jìn)入了多視角、全方位研究的整體醫(yī)學(xué)的時代,醫(yī)學(xué)科技的發(fā)展越來越依賴于多學(xué)科、跨領(lǐng)域的交叉滲透融合和緊密協(xié)同的大兵團(tuán)作戰(zhàn)。緊密圍繞醫(yī)學(xué)科技發(fā)展需求,加強(qiáng)醫(yī)學(xué)研究資源的共享集成,推動不同學(xué)科和技術(shù)領(lǐng)域間的交叉融合,促進(jìn)前沿技術(shù)、基礎(chǔ)研究和臨床醫(yī)學(xué)的緊密銜接,加快建立整體協(xié)同的研究模式正在成為新的發(fā)展趨勢。

(五)產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈。

以創(chuàng)新藥物研發(fā)和先進(jìn)醫(yī)療器械制造為龍頭的健康產(chǎn)業(yè),醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)搜集|整理是支撐國家醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)和促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)水平提高的重要支撐,是世界各國爭奪最激烈、最重要的戰(zhàn)略制高點(diǎn)之一。在技術(shù)驅(qū)動和需求拉動的雙重影響下,全球健康產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長和快速發(fā)展,美國一直處于世界領(lǐng)先地位,歐洲呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭,日本已確定“生物產(chǎn)業(yè)立國”的戰(zhàn)略目標(biāo),我國也將生物醫(yī)藥確定為“十二五”期間重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。但我國化學(xué)藥品和生物藥品還以仿制藥為主,大中型、中高端醫(yī)療器械主要依賴進(jìn)口,中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著資源、標(biāo)準(zhǔn)等諸多挑戰(zhàn)。進(jìn)一步加大力度,加快推進(jìn)生物醫(yī)藥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,既是當(dāng)前我國支撐醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè),降低公眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)的緊迫需要,也是面向未來大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略需求。

(六)戰(zhàn)略意義日益凸顯。

醫(yī)療與健康關(guān)系著社會和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治穩(wěn)定,各國政府均著力發(fā)展醫(yī)學(xué)科技,以解決重要疾病防治難題,實(shí)現(xiàn)人人享有衛(wèi)生保健的目標(biāo)。健康水平的提升成為衡量和評價(jià)各國社會發(fā)展?fàn)顩r的重要指標(biāo)之一,眾多國家已經(jīng)啟動健康戰(zhàn)略并正在實(shí)施,醫(yī)學(xué)科研投入經(jīng)費(fèi)比重日益加強(qiáng)。美國國立衛(wèi)生研究院(NIH)研究經(jīng)費(fèi)約占美國非國防領(lǐng)域科研經(jīng)費(fèi)的三分之一以上,2010年達(dá)到312億美元,并保持持續(xù)增長趨勢。無論是投入經(jīng)費(fèi)總量還是科技經(jīng)費(fèi)的比例,我國醫(yī)學(xué)科技投入與發(fā)達(dá)國家相比還存在較大差距。進(jìn)一步加大醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的科技投入,加快醫(yī)學(xué)科技發(fā)展,具有重大戰(zhàn)略意義。

二、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要 (2006-2020年)》的戰(zhàn)略部署,充分發(fā)揮前沿技術(shù)的引領(lǐng)作用和中醫(yī)藥的原創(chuàng)優(yōu)勢,突出重點(diǎn)疾病、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)技術(shù)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)環(huán)節(jié),著力實(shí)施自主創(chuàng)新、重點(diǎn)前移、重心下移、加強(qiáng)轉(zhuǎn)化和系統(tǒng)整合五項(xiàng)戰(zhàn)略,重點(diǎn)解決我國醫(yī)學(xué)科技領(lǐng)域的重大瓶頸問題,切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科技發(fā)展組織模式的優(yōu)化,大幅提高醫(yī)學(xué)科技的創(chuàng)新能力,為構(gòu)建普惠的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系、提高全民健康水平、保障人口安全、推動中國經(jīng)濟(jì)社會的快速可持續(xù)發(fā)展提供更強(qiáng)有力的科技支撐。

三、基本原則

(一)自主創(chuàng)新。

當(dāng)今世界,科技創(chuàng)新已成為引領(lǐng)和推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主導(dǎo)力量。我國是醫(yī)學(xué)研究的“資源”大國但并不是“創(chuàng)新”大國,解決疾病和健康領(lǐng)域的諸多問題迫切需要醫(yī)學(xué)科技的創(chuàng)新突破。要充分利用我國生命科學(xué)研究發(fā)展迅速、臨床醫(yī)學(xué)資源豐富以及中醫(yī)藥理論方法的原創(chuàng)優(yōu)勢,將自主創(chuàng)新作為我國醫(yī)學(xué)科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn),基礎(chǔ)、應(yīng)用、開發(fā)研究整體布局,預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)、保健研究銜接部署,加快建立更為完善、更具效率的醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系,為醫(yī)學(xué)科技的發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

(二)重點(diǎn)前移。

立足預(yù)防,增進(jìn)健康才有可能從根本上改變我國疾病防控整體形勢不利的局面。要重點(diǎn)發(fā)展疾病的早期發(fā)現(xiàn)和早期識別技術(shù),實(shí)現(xiàn)疾病的早期干預(yù),大幅度提高疾病的治愈率,降低疾病的社會和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),為預(yù)防為主戰(zhàn)略的實(shí)施提供技術(shù)支撐。要大力發(fā)展健康狀態(tài)辨識技術(shù)、健康管理及亞健康狀態(tài)干預(yù)技術(shù),重視公眾健康知識普及,從“治已病”為主前移到“治未病”和養(yǎng)生保健,從“被動醫(yī)療”轉(zhuǎn)向 “主動健康”。

(三)重心下移。

以農(nóng)村和社區(qū)為主的基層是我國衛(wèi)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),是疾病防控體系的薄弱環(huán)節(jié)。醫(yī)學(xué)科技研究不僅要發(fā)展適于大城市、大醫(yī)院需要的先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品,更要關(guān)注廣大農(nóng)村和社區(qū)基層,積極發(fā)展和推廣適合我國國情的適宜技術(shù)和產(chǎn)品,加快推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品在基層的普及應(yīng)用,大力發(fā)展新型整合醫(yī)療服務(wù)模式,有效提升我國基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平和服務(wù)能力。

(四)加強(qiáng)轉(zhuǎn)化。

醫(yī)學(xué)科技的根本落腳點(diǎn)是有效解決臨床實(shí)際問題和切實(shí)提高公眾健康水平。當(dāng)前,基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、前沿技術(shù)的快速發(fā)展與實(shí)際應(yīng)用脫節(jié)的問題非常突出。有效解決基礎(chǔ)研究、臨床應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間缺乏有效合作機(jī)制等問題,在基礎(chǔ)研究與臨床應(yīng)用之間建立更直接的聯(lián)系,縮短從科學(xué)發(fā)現(xiàn)到技術(shù)應(yīng)用的時間,盡快將研究成果快速轉(zhuǎn)化為可應(yīng)用的技術(shù)、產(chǎn)品、方法、方案或指南并應(yīng)用到臨床實(shí)踐,大力推進(jìn)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)的發(fā)展已成為醫(yī)學(xué)科技自身發(fā)展的一個重大方向。

(五)系統(tǒng)整合。

醫(yī)學(xué)研究具有高度的復(fù)雜性,有效的系統(tǒng)整合是醫(yī)學(xué)科技發(fā)展的內(nèi)在需求。傳統(tǒng)的條塊分割、各自為戰(zhàn)的研究模式,嚴(yán)重制約著醫(yī)學(xué)科技的發(fā)展。要加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科技工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),促進(jìn)全社會醫(yī)學(xué)科技資源優(yōu)化配置、綜合集成和高效利用;要注重學(xué)科領(lǐng)域整合,以交叉學(xué)科研究中心等方式促進(jìn)醫(yī)學(xué)科技的快速發(fā)展;要重視研究力量整合,促進(jìn)醫(yī)、產(chǎn)、學(xué)、研的有機(jī)結(jié)合,推動臨床/轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究中心、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等建設(shè);要重視研究資源整合,加快臨床研究協(xié)同網(wǎng)絡(luò)平臺及相關(guān)資源庫、信息庫的建設(shè);要重視醫(yī)療服務(wù)整合,加快推進(jìn)數(shù)字化醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動醫(yī)療等技術(shù)發(fā)展,優(yōu)化建立不同層級醫(yī)療機(jī)構(gòu)間協(xié)同醫(yī)療、整合服務(wù)的新模式,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)資源的系統(tǒng)高效利用。

四、戰(zhàn)略目標(biāo)

(一)總體目標(biāo)。

針對公眾健康水平提高和醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)的重大戰(zhàn)略需求,加強(qiáng)統(tǒng)籌部署,凝聚優(yōu)勢力量,優(yōu)化組織模式,通過相對穩(wěn)定和較高強(qiáng)度的支持,初步建立適合我國特點(diǎn)的具有開放聯(lián)合、機(jī)制創(chuàng)新、集成攻關(guān)等特征的新型國家醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系,重點(diǎn)攻克一批預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)和保健新技術(shù)和新產(chǎn)品,開發(fā)一批綜合防控及規(guī)范化、個體化診療的新方案,推廣一批適宜社區(qū)、農(nóng)村基層的創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品,有效提升疾病的防診治技術(shù)水平和醫(yī)療服務(wù)能力,增強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對和防控能力,為有效降低疾病危害和提高全民健康水平提供有效的科技支撐。

“十二五”時期醫(yī)學(xué)科技發(fā)展著力推進(jìn)四個方面的轉(zhuǎn)變:一是醫(yī)學(xué)發(fā)展向健康促進(jìn)轉(zhuǎn)變;二是組織模式向協(xié)同研究轉(zhuǎn)變;三是醫(yī)療服務(wù)向整合集成轉(zhuǎn)變;四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

(二)技術(shù)目標(biāo)。

著力突破20-30項(xiàng)前沿、關(guān)鍵技術(shù)并轉(zhuǎn)化應(yīng)用,在若干領(lǐng)域取得原創(chuàng)性突破和自主創(chuàng)新優(yōu)勢;重點(diǎn)開發(fā)30-50項(xiàng)疾病的綜合治療方案和新型診療技術(shù),在若干重大疾病、常見多發(fā)病的防治技術(shù)研究方面取得重要突破,降低發(fā)病率和死亡率,提高早診率和治愈率,有效改善患者生存質(zhì)量并降低患者醫(yī)療負(fù)擔(dān);研發(fā)50-80項(xiàng)適宜農(nóng)村、社區(qū)基層的疾病診療技術(shù)、健康促進(jìn)技術(shù)及創(chuàng)新產(chǎn)品,并進(jìn)行規(guī)?;痉稇?yīng)用。

(三)能力目標(biāo)。

建立心血管疾病、腦血管疾病、惡性腫瘤、糖尿病等代謝性疾病、精神心理疾患、呼吸系統(tǒng)疾病、出生缺陷等30-50個臨床/轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究中心;構(gòu)建心血管疾病、腦血管疾病、惡性腫瘤等8-10個專科/專病協(xié)同研究網(wǎng)絡(luò);初步形成資源共享和協(xié)同攻關(guān)的新機(jī)制,醫(yī)學(xué)科技的發(fā)展模式、資助策略和資源配置方式實(shí)現(xiàn)初步轉(zhuǎn)變,系統(tǒng)建立和完善國家醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系。

五、重點(diǎn)任務(wù)

(一)發(fā)展前沿技術(shù),引領(lǐng)醫(yī)學(xué)發(fā)展。

把握科技前沿領(lǐng)域的發(fā)展趨勢,以生物、信息、材料、工程、納米等前沿技術(shù)發(fā)展為先導(dǎo),加強(qiáng)多學(xué)科的交叉融合,大力推進(jìn)前沿技術(shù)向醫(yī)學(xué)應(yīng)用的轉(zhuǎn)化,努力在國際醫(yī)學(xué)科技前沿領(lǐng)域占據(jù)一席之地,引領(lǐng)醫(yī)學(xué)科技發(fā)展。

(二)重視基礎(chǔ)研究,解決科學(xué)問題。

以解決人體健康和疾病防治的關(guān)鍵科學(xué)問題為目標(biāo),研究和闡明生命過程本質(zhì),探索疾病發(fā)生與發(fā)展規(guī)律,深入揭示傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)對生命和疾病認(rèn)識的理論基礎(chǔ)和科學(xué)內(nèi)涵,力爭在生命活動的生理與病理過程、疾病的發(fā)生發(fā)展機(jī)理及其防治的基礎(chǔ)理論研究等方面取得突破,為疾病防治和健康促進(jìn)提供理論和技術(shù)基礎(chǔ)。

(三)加強(qiáng)預(yù)防研究,降低患病風(fēng)險(xiǎn)。

落實(shí)“預(yù)防為主”的戰(zhàn)略方針,綜合分析生物、環(huán)境、心理、社會、行為等多因素對健康的影響,重點(diǎn)發(fā)展疾病的風(fēng)險(xiǎn)評估、早期篩查、預(yù)測預(yù)警及綜合干預(yù)技術(shù),加快推進(jìn)健康測量和健康管理等技術(shù)研究,使疾病危險(xiǎn)因素的預(yù)防控制窗口前移,實(shí)現(xiàn)由“治已病”向“治未病”的轉(zhuǎn)變,有效降低疾病的患病風(fēng)險(xiǎn)與發(fā)生率。

(四)突出臨床轉(zhuǎn)化,提高診療水平。

針對惡性腫瘤、心腦血管疾病、呼吸系統(tǒng)疾病、損傷與中毒、消化系統(tǒng)疾病、內(nèi)分泌與代謝性疾病、泌尿生殖系統(tǒng)疾病、神經(jīng)精神疾病、老年退行性疾病、自身免疫病、血液病、傳染病以及口腔、耳鼻喉、眼、皮膚等各科疾病以及罕見病,突出臨床醫(yī)學(xué)特點(diǎn),充分發(fā)揮中醫(yī)藥(民族醫(yī)藥)特色診療優(yōu)勢,優(yōu)化臨床研究模式,大力推動轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)發(fā)展,開發(fā)一批急需突破的臨床診療關(guān)鍵技術(shù),在科學(xué)評價(jià)的基礎(chǔ)上形成一批診療技術(shù)規(guī)范,積極推進(jìn)數(shù)字化醫(yī)療及建立區(qū)域醫(yī)療服務(wù)協(xié)同模式,有效解決臨床實(shí)際問題和優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)模式。

(五)強(qiáng)化保健康復(fù),服務(wù)全民健康。

圍繞保健康復(fù)需求,重點(diǎn)突破老齡人口保健的健康、養(yǎng)護(hù)、心理等方面的問題,提高婦女兒童健康水平,提高殘疾人及慢性病康復(fù)期患者的生存質(zhì)量,針對公眾關(guān)注的健康問題開展公眾健康普及技術(shù)研究,服務(wù)于全民健康水平的提高。

(六)關(guān)注公共衛(wèi)生,構(gòu)筑安全屏障。

加強(qiáng)重大傳染病、新發(fā)突發(fā)群體性不明原因疾病的預(yù)防和控制,提高創(chuàng)傷救治水平,完善科技應(yīng)急機(jī)制,提升自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件的醫(yī)學(xué)救援能力, 有效應(yīng)對重大食品安全、職業(yè)健康和生物安全等公共衛(wèi)生安全問題,提高防控和應(yīng)急能力,構(gòu)筑起保護(hù)人民群眾健康和生命安全的屏障。

(七)推動健康產(chǎn)業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

以重大新藥、醫(yī)療器械、中藥現(xiàn)代化為核心,發(fā)展生物醫(yī)藥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快培育大健康產(chǎn)業(yè),提高中高端醫(yī)療產(chǎn)品的國產(chǎn)化能力,提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)競爭力,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,為提高醫(yī)療服務(wù)能力提供產(chǎn)業(yè)支撐。

(八)完善條件平臺,支撐醫(yī)學(xué)發(fā)展。

根據(jù)醫(yī)學(xué)科技發(fā)展需要,系統(tǒng)加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系建設(shè),優(yōu)化集成醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的科技資源,打造布局合理并具有國際水準(zhǔn)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、臨床/轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究中心、醫(yī)學(xué)交叉科學(xué)研究中心、臨床協(xié)同研究網(wǎng)絡(luò)等科技支撐體系,建立完善涵蓋基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開發(fā)研究等全過程的醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系,促進(jìn)醫(yī)學(xué)科技資源開放共享,實(shí)現(xiàn)我國醫(yī)學(xué)研究資源的大尺度整合集成,推動醫(yī)學(xué)科技快速發(fā)展,為催生醫(yī)學(xué)科技領(lǐng)域的重大研究成果奠定基礎(chǔ)。

六、保障措施

(一)加大投入力度。

醫(yī)學(xué)研究具有公益性強(qiáng)的特點(diǎn),各級政府要加大對醫(yī)學(xué)研究投入的力度,在加強(qiáng)新藥研發(fā)、傳染病防控研究的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大對轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、臨床研究及醫(yī)療器械等領(lǐng)域的支持力度,競爭性支持和持續(xù)性投入相結(jié)合,重點(diǎn)支持前沿性、公益性、共性關(guān)鍵技術(shù)的研究與開發(fā)。要充分發(fā)揮政府在投入中的引導(dǎo)作用,積極探索建立多渠道投入機(jī)制,完善我國醫(yī)藥衛(wèi)生科技經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

(二)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。

科技部、衛(wèi)生部、教育部、國家人口和計(jì)劃生育委員會、國家食品藥品監(jiān)督管理局、國家中醫(yī)藥管理局、中國科學(xué)院、中國工程院、國家自然科學(xué)基金委、總后勤部衛(wèi)生部以及地方科研管理部門之間密切協(xié)調(diào)配合,不斷優(yōu)化醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新的政策環(huán)境,以管理創(chuàng)新促進(jìn)科技創(chuàng)新,優(yōu)化資源配置,避免重復(fù)浪費(fèi),全面推進(jìn)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新發(fā)展。

(三)統(tǒng)籌整體布局。

尊重醫(yī)學(xué)科技發(fā)展規(guī)律,注重醫(yī)學(xué)研究系統(tǒng)性的要求,統(tǒng)籌國家科技重大專項(xiàng)、 863計(jì)劃、973計(jì)劃、國家科技支撐計(jì)劃、國家自然科學(xué)基金以及軍隊(duì)、部門和地方政府的醫(yī)學(xué)領(lǐng)域科研資金,分類別加強(qiáng)前沿技術(shù)、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、康復(fù)醫(yī)學(xué)和應(yīng)急醫(yī)學(xué)等方面的研究。正確處理好整體布局與重點(diǎn)突破間的點(diǎn)面關(guān)系,在全面系統(tǒng)布局的基礎(chǔ)上,選擇有優(yōu)勢的領(lǐng)域重點(diǎn)加強(qiáng)部署,著重以點(diǎn)帶面,堅(jiān)持有限目標(biāo),實(shí)行穩(wěn)定支持,促進(jìn)集成升華,推動跨越發(fā)展。同時,分清輕重緩急,對重點(diǎn)和關(guān)鍵領(lǐng)域優(yōu)先部署和啟動,分步落實(shí)整體部署。

(四)整合優(yōu)勢資源。

根據(jù)醫(yī)學(xué)科技發(fā)展的需求,集成優(yōu)勢力量,推進(jìn)醫(yī)、產(chǎn)、學(xué)、研的有機(jī)結(jié)合,加強(qiáng)軍民融合,根據(jù)不同研究的類型和需要,搭建有利于資源共享、集成攻關(guān)的平臺、基地、聯(lián)盟和網(wǎng)絡(luò),積極探索建立適合醫(yī)學(xué)科技發(fā)展需要的大兵團(tuán)聯(lián)合作戰(zhàn)的新型組織模式,逐步建立集成全國各類優(yōu)勢科技資源、體制機(jī)制創(chuàng)新的新型國家醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系,整體提升我國醫(yī)學(xué)科技的創(chuàng)新能力,加快醫(yī)學(xué)科技的創(chuàng)新突破。同時,充分發(fā)揮醫(yī)學(xué)領(lǐng)域?qū)W術(shù)團(tuán)體的作用,在目標(biāo)凝練、研究設(shè)計(jì)、方案評估等方面提供支撐。

(五)重視學(xué)科交叉。

多學(xué)科的交叉和融合,是醫(yī)學(xué)科技自身發(fā)展的內(nèi)在需求。要在整體布局和重點(diǎn)突破的基礎(chǔ)上促進(jìn)多學(xué)科交叉與融合,依托跨學(xué)科研究機(jī)構(gòu)以及高水平醫(yī)學(xué)科技支撐體系,通過項(xiàng)目支持、學(xué)科發(fā)展、平臺搭建、中心建設(shè)等多種形式,大力推進(jìn)多學(xué)科的交叉和融合,培育新的學(xué)科生長點(diǎn),推進(jìn)醫(yī)學(xué)科技的持續(xù)創(chuàng)新。

(六)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略對接。

按照《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》的整體戰(zhàn)略部署,做好與《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》等其他國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的銜接,瞄準(zhǔn)重大需求,加強(qiáng)戰(zhàn)略集成,努力加快發(fā)展,為支撐和引領(lǐng)國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提供科技保障,全面促進(jìn)我國人口素質(zhì)和健康水平的提高。

(七)提高人才素質(zhì)。

抓住歷史機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)我國醫(yī)學(xué)科技的跨越式發(fā)展,必須不斷夯實(shí)我國醫(yī)學(xué)科技領(lǐng)域的人才基礎(chǔ),打造一支規(guī)模龐大的人才隊(duì)伍。要通過人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)相結(jié)合的方式,凝聚一批國際的醫(yī)學(xué)科技高層次人才,重點(diǎn)支持能夠承擔(dān)國家重大項(xiàng)目的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),尤其注重對轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)、醫(yī)學(xué)交叉科學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、醫(yī)學(xué)工程、醫(yī)學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略研究等新型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)。同時,營造良好的人才成長環(huán)境,促進(jìn)我國醫(yī)學(xué)研究隊(duì)伍水平的整體提高,并盡可能為青年人才脫穎而出創(chuàng)造條件。

(八)促進(jìn)國際合作。

國際合作是加快醫(yī)學(xué)科技發(fā)展的重要途徑。要充分發(fā)揮國際合作對國家醫(yī)學(xué)科技發(fā)展的促進(jìn)和推動作用,按照平等合作、互利共贏、共同發(fā)展的合作原則,積極探索和構(gòu)建國內(nèi)外醫(yī)學(xué)領(lǐng)域科技合作、聯(lián)合、交流的新機(jī)制和新模式,促進(jìn)國內(nèi)外醫(yī)學(xué)研究人員、技術(shù)、資源方面的優(yōu)勢互補(bǔ)與共享,在拓展合作領(lǐng)域、創(chuàng)新合作方式和提高合作成效等方面取得突破。

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