國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于取消部分醫(yī)療機構(gòu)《設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)批準書》核發(fā)加強事中事后監(jiān)管工作的通知

國衛(wèi)辦醫(yī)函〔2020〕902號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生健康委：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2020〕13號），取消部分醫(yī)療機構(gòu)（除三級醫(yī)院、三級婦幼保健院、急救中心、急救站、臨床檢驗中心、中外合資合作醫(yī)療機構(gòu)、港澳臺獨資醫(yī)療機構(gòu)外）《設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)批準書》核發(fā)，加強事中事后監(jiān)管，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、取消部分醫(yī)療機構(gòu)《設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)批準書》核發(fā)

除三級醫(yī)院、三級婦幼保健院、急救中心、急救站、臨床檢驗中心、中外合資合作醫(yī)療機構(gòu)、港澳臺獨資醫(yī)療機構(gòu)外，舉辦其他醫(yī)療機構(gòu)的，衛(wèi)生健康行政部門不再核發(fā)《設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)批準書》，在執(zhí)業(yè)登記時發(fā)放《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。在申請執(zhí)業(yè)登記前，舉辦人應(yīng)當對設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)的可行性和對周邊的影響進行研究，合理設(shè)計醫(yī)療機構(gòu)的選址布局、功能定位、服務(wù)方式、診療科目、人員配備、床位數(shù)量、設(shè)備設(shè)施等。在申請執(zhí)業(yè)登記時，申請人應(yīng)當按照《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》等有關(guān)規(guī)定提交材料。衛(wèi)生健康行政部門受理醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記申請后，應(yīng)當對申請登記的醫(yī)療機構(gòu)基本情況進行公示，并嚴格依法審核，經(jīng)審核合格的，發(fā)給《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并將有關(guān)信息通過電子化注冊系統(tǒng)向社會公布；審核不合格的，一律不予登記。

二、強化區(qū)域醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的指導(dǎo)作用

各地衛(wèi)生健康行政部門要優(yōu)化完善本地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，定期公開公布醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量、布局以及床位、大型設(shè)備等資源配置情況。要對社會辦醫(yī)療機構(gòu)實行指導(dǎo)性規(guī)劃，鼓勵社會力量在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域或者兒科、康復(fù)、護理、精神衛(wèi)生等短缺專科領(lǐng)域舉辦醫(yī)療機構(gòu)。要組織做好醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃等政策措施的宣傳解讀，加強政務(wù)大廳工作人員培訓(xùn)，及時更新調(diào)整有關(guān)事項的辦理流程和服務(wù)指南，為社會力量舉辦醫(yī)療機構(gòu)提供便捷服務(wù)。

三、進一步加強事中事后監(jiān)管

各地衛(wèi)生健康行政部門要建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)行為計分制度，完善以執(zhí)業(yè)準入注冊、不良執(zhí)業(yè)行為記錄為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用記錄數(shù)據(jù)庫。建立醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黑名單制度，加強對失信行為的記錄、公示和預(yù)警。認真落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，與專項檢查、專項整治、處罰后復(fù)查等相結(jié)合，依法向社會公開監(jiān)管信息。依法處理醫(yī)患糾紛和醫(yī)療事故，對于投訴舉報多、安全隱患大、有失信行為和嚴重違法違規(guī)記錄的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，增加抽查頻次、加大查處力度。

國家衛(wèi)生健康委辦公廳

2020年11月3日

（信息公開形式：主動公開）