3月4日，全國政協(xié)委員，祈福集團副董事長孟麗紅提出關于扶持民營醫(yī)院發(fā)展，共建、完善公共衛(wèi)生體系的提案。具體如下：

十四五規(guī)劃建議提出，“全面推進健康中國建設”，“ 為人民提供全方位全周期健康服務”，“ 建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機制”，同時也明確提出了“支持社會辦醫(yī)”。

隨著人們對美好生活、對大健康產(chǎn)業(yè)的需求不斷提高，以及疫情影響，加大公共衛(wèi)生事業(yè)的投入成為社會一致性愿景。但在政策制定、落實、執(zhí)行過程中，公立醫(yī)院與民營醫(yī)院的差距越拉越大。

自2017年全面推進公立醫(yī)院綜合改革以來，公立醫(yī)院與民營醫(yī)院存在如下明顯差異：

1、在醫(yī)保范圍的醫(yī)療服務方面，民營醫(yī)院與公立醫(yī)院收費標準不一致。

醫(yī)改后公立醫(yī)院執(zhí)行2017版收費標準，藥品實施零加成（政府給予一定比例的補貼）、檢查項目價格下調(diào)、診查費和服務項目部分價格上調(diào)，而民營醫(yī)院因未被納入新的醫(yī)改政策之內(nèi)，仍然執(zhí)行2015版收費標準，藥品、檢查費、服務項目等價格沒有調(diào)整，客觀上造成民營醫(yī)院與公立醫(yī)院在藥品和診療服務項目等存在價格差別。藥品、檢查費，由于民營醫(yī)院保留加成政策，其價格必然會比公立醫(yī)院價高；但診查費、手術費、護理治療費等又遠遠低于公立醫(yī)院的價格。參保人本應在公、私醫(yī)療機構中接受同等的診療服務就支付同樣的費用，現(xiàn)因政策標準的不同步極易產(chǎn)生糾紛，致部分參保人對價格有異議甚至投訴，正規(guī)運營的民營醫(yī)療機構信任度下降，無端受累。

2、民營醫(yī)院無法享受同等政策扶持。

按病種分值付費后，由于民營醫(yī)院藥品未實行零加成，手術等診治費用不允許與公立醫(yī)院同樣上調(diào)，直接加大民營醫(yī)院運營成本，民營醫(yī)院完成同樣的診療服務而收到的統(tǒng)籌基金支付金額降低，導致民營醫(yī)院收益減少而帶來損失。向政府部門反饋，但因缺乏政策依據(jù)，問題無法解決。

3、民營醫(yī)院人才引進、培養(yǎng)難。

民營醫(yī)院醫(yī)療人員在參與科研項目、享受政府對急缺的專業(yè)醫(yī)療人才補貼等方面，例如兒科醫(yī)務人員，本次新冠疫情的一線抗疫醫(yī)護人員等，無法獲得同等機會，民營醫(yī)院留住人才難。

受疫情沖擊，眾多民營醫(yī)院本已舉步維艱，亟需政府、社會的扶持。

建議：

一、明確出臺政策文件，將民營醫(yī)院納入綜合醫(yī)療改革范疇，除特需自費醫(yī)療服務項目外，民營醫(yī)院與公立醫(yī)院一視同仁，施行統(tǒng)一的醫(yī)改政策，對醫(yī)保服務項目實行統(tǒng)一的收費標準，給予一致的資金補貼及政策支持。

建議政府出臺相關政策，提供政策依據(jù)，消除民營醫(yī)院與公立醫(yī)院在醫(yī)保服務范籌的同病不同價、同藥不同價的現(xiàn)狀，并給予民營醫(yī)院同公立醫(yī)院同等的資金、政策扶持。例如民營醫(yī)院也參照公立醫(yī)院的醫(yī)改方案后，執(zhí)行了藥品、耗材零加成、降費減價后，對因政策要求降費帶來的損失，政府給予同等條件同等補貼。

二、營造法治、公平的營商環(huán)境，促進民營醫(yī)院發(fā)展。

民營醫(yī)院與公立醫(yī)院同為公共衛(wèi)生服務體系中的一員，建議政府出臺、執(zhí)行文件、政策時，應注重引導、建立、鞏固公平、法治的營商環(huán)境，引導雙方形成良性競爭，互為促進、共同發(fā)展。

三、促進民營醫(yī)院人才培養(yǎng)。

建議在民營醫(yī)院人才培養(yǎng)、晉升、課題研究、科研項目資金支持方面減少與公立醫(yī)院的差距，加大扶持力度；政府制定對醫(yī)護專業(yè)人才的補貼鼓勵政策時，應包含民營醫(yī)療機構的醫(yī)療技術人才。通過完善、創(chuàng)新、落實“多點執(zhí)業(yè)”制度，吸引年富力強、專業(yè)骨干醫(yī)生流入民營醫(yī)院的人才培養(yǎng)陣營。

四、加快粵港澳大灣區(qū)內(nèi)先行先試，大力發(fā)展特色化、?？苹?、中高端、國際化醫(yī)療服務，為全國民營醫(yī)院發(fā)展貢獻參考方案。

建議粵港澳大灣區(qū)提供寬松的政策環(huán)境，灣區(qū)內(nèi)企業(yè)借助區(qū)域優(yōu)勢，加強合作，提升醫(yī)療服務質量，細化特色領域，支持鼓勵分享、引進國際前沿醫(yī)療技術，在灣區(qū)內(nèi)打造“國際醫(yī)療旅游服務”品牌。以特色的優(yōu)質醫(yī)療項目吸引國際人才及患者，同時因廣泛接觸國際上的優(yōu)秀醫(yī)療前沿技術而促進自身發(fā)展，形成良性循環(huán)。