聚焦兩會(huì)

3月4日至11日，2021年全國(guó)兩會(huì)召開。6日，習(xí)近平總書記在參加全國(guó)政協(xié)十三屆四次會(huì)議醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界委員聯(lián)組會(huì)時(shí)發(fā)表重要講話，提出“要做好中醫(yī)藥守正創(chuàng)新、傳承發(fā)展工作，建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的服務(wù)體系、服務(wù)模式、管理模式、人才培養(yǎng)模式，使傳統(tǒng)中醫(yī)藥發(fā)揚(yáng)光大。要科學(xué)總結(jié)和評(píng)估中西藥在治療新冠肺炎方面的效果，用科學(xué)的方法說(shuō)明中藥在治療新冠肺炎中的療效?！?/p>

—2021.3—

在這次兩會(huì)上，都有哪些中醫(yī)藥相關(guān)的聲音，我們一起來(lái)聆聽。

于文明：建立健全適合中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和制度機(jī)制

在全國(guó)政協(xié)十三屆四次會(huì)議上，全國(guó)政協(xié)常委、國(guó)家中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)于文明提交了《關(guān)于從國(guó)家戰(zhàn)略層面建立健全適合中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和制度機(jī)制的提案》《關(guān)于構(gòu)建商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接的多層次醫(yī)療保障體系的提案》《關(guān)于建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)制度的提案》《關(guān)于深入實(shí)施中藥標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級(jí)的建議》等提案。

于文明表示，今年全國(guó)人大將對(duì)中醫(yī)藥法進(jìn)行執(zhí)法檢查，國(guó)家中醫(yī)藥管理局也將開展中醫(yī)藥法實(shí)施情況的調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)各地貫徹落實(shí)中醫(yī)藥法的好經(jīng)驗(yàn)好做法，開展中醫(yī)藥法相關(guān)制度評(píng)估，進(jìn)一步健全和完善中醫(yī)診所備案、中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核等相關(guān)制度。

于文明說(shuō)，當(dāng)前人民群眾“看上好中醫(yī)、吃上好中藥”的意愿更加迫切，國(guó)家中醫(yī)藥管理局將聚焦群眾需求，強(qiáng)化中醫(yī)藥服務(wù)體系內(nèi)涵和能力建設(shè)。縱深推進(jìn)醫(yī)改中醫(yī)藥工作，以醫(yī)保為重點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)三醫(yī)聯(lián)動(dòng)改革。從供給側(cè)發(fā)力，啟動(dòng)國(guó)家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心建設(shè)，開展中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？平ㄔO(shè)，啟動(dòng)特色重點(diǎn)中醫(yī)院建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源提質(zhì)擴(kuò)容揚(yáng)優(yōu)勢(shì)。實(shí)施中醫(yī)藥健康促進(jìn)行動(dòng)，推動(dòng)中醫(yī)藥治未病健康工程升級(jí)。推進(jìn)重大疾病中西醫(yī)協(xié)作攻關(guān)，啟動(dòng)中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院建設(shè)。提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，推進(jìn)脫貧地區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相銜接。

于文明建議，一是完善適合中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的法律制度，開展《中醫(yī)藥法》相關(guān)制度評(píng)估，進(jìn)一步健全和完善中醫(yī)診所備案、中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核等相關(guān)制度。二是落實(shí)適合中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的政策機(jī)制，各地各部門要在組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、政策傾斜方面拿出具體舉措，制定工作方案，研究細(xì)化配套措施、實(shí)施辦法和行動(dòng)方案，加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。三是構(gòu)建適合中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，兼顧現(xiàn)代科學(xué)基本要求和中醫(yī)藥自身特點(diǎn)，堅(jiān)持宏觀和微觀結(jié)合，定性和定量結(jié)合，形成科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。完善符合中醫(yī)醫(yī)院實(shí)際的醫(yī)院管理指南、中醫(yī)藥特色評(píng)價(jià)指南、績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系等。建立傳統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)與現(xiàn)代臨床評(píng)價(jià)指標(biāo)并行、融合的中醫(yī)臨床評(píng)價(jià)體系。完善對(duì)中醫(yī)臨床專業(yè)人員以臨床醫(yī)療醫(yī)技水平、實(shí)踐操作能力和工作業(yè)績(jī)?yōu)橹鞯穆毞Q評(píng)聘、技能鑒定等制度。建立注重中醫(yī)理論指導(dǎo)、解決臨床實(shí)際問題的科研規(guī)劃、組織、驗(yàn)收等管理機(jī)制和評(píng)價(jià)體系。

于文明表示，推進(jìn)中醫(yī)藥“四個(gè)建立健全”需要部門聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同、同題共答，需要充分調(diào)動(dòng)地方積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神。要積極發(fā)揮國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)、國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）等示范帶動(dòng)作用，通過(guò)先行先試不斷探索總結(jié)和豐富經(jīng)驗(yàn)成果，轉(zhuǎn)化成為可復(fù)制可推廣的制度機(jī)制，推動(dòng)中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。

馬建中：與世界共享中國(guó)智慧

今年兩會(huì)，全球新冠肺炎疫情仍受關(guān)注。作為世界中醫(yī)藥學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)主席，全國(guó)政協(xié)委員馬建中對(duì)這一話題更加關(guān)注。

馬建中表示，中醫(yī)藥抗疫效果顯著，中醫(yī)藥的療效和作用日益得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可和歡迎。中國(guó)根據(jù)需要與國(guó)際社會(huì)積極分享中醫(yī)藥參與疫情防控的經(jīng)驗(yàn)與做法，為增進(jìn)有關(guān)國(guó)家民眾健康福祉作出重要貢獻(xiàn)。

馬建中認(rèn)為，我國(guó)通過(guò)采用中西醫(yī)結(jié)合治療方法，充分展現(xiàn)出了“中國(guó)之治”的顯著優(yōu)勢(shì)和巨大威力。中國(guó)在抗疫中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為世界各國(guó)的抗疫斗爭(zhēng)提供了積極有益的參考與借鑒。

“當(dāng)前疫情還在全球傳播蔓延，世界正處在艱難時(shí)刻?！瘪R建中說(shuō)，世界中聯(lián)有信心、更有能力服務(wù)好海內(nèi)外理事及各分支機(jī)構(gòu)會(huì)員，推動(dòng)好中醫(yī)藥的國(guó)際傳播與發(fā)展，將中醫(yī)藥所代表的“中國(guó)智慧”傳播全球。我們將始終秉持人類命運(yùn)共同體理念，同各國(guó)守望相助、同舟共濟(jì)，為國(guó)際社會(huì)抗擊疫情積極貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)處方，與各方攜手戰(zhàn)勝疫情。

黃璐琦：籌建中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院大學(xué)

在習(xí)近平總書記看望參加全國(guó)政協(xié)十三屆四次會(huì)議的醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界委員，并參加聯(lián)組會(huì)時(shí)，中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院院長(zhǎng)黃璐琦院士面對(duì)面向習(xí)近平總書記作了匯報(bào)并提出三點(diǎn)建議。

一、面應(yīng)加快編纂《中華醫(yī)藏》，承緒中醫(yī)藥學(xué)統(tǒng)文脈，厘定中醫(yī)藥學(xué)術(shù)源流，發(fā)掘東方生命科學(xué)智慧，彰顯我國(guó)醫(yī)藥文明輝煌。目前正在籌建中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院大學(xué)，力爭(zhēng)吸引生源，培養(yǎng)具有文化自信、人文素養(yǎng)、國(guó)學(xué)底蘊(yùn)的中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才，為促進(jìn)中醫(yī)藥薪火相傳和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興起到重要作用。

二、我國(guó)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系極不完善，沒有學(xué)科國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，黃璐琦建議在中醫(yī)藥、針灸、中西醫(yī)結(jié)合等基礎(chǔ)研究領(lǐng)域部署建設(shè)一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；匯集生命科學(xué)與中醫(yī)藥科研優(yōu)勢(shì)資源，建立中醫(yī)藥國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，打造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，產(chǎn)出一批具有重大國(guó)際影響力的原創(chuàng)性成果。

三、建立中西醫(yī)協(xié)同高效的重大疫情防控救治機(jī)制，建設(shè)具有中國(guó)特色、中西醫(yī)并重的國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。

張伯禮：將新冠肺炎患者康復(fù)期醫(yī)藥支出納入醫(yī)保

2021年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士、天津中醫(yī)藥大學(xué)校長(zhǎng)張伯禮將向大會(huì)提交《關(guān)于重視新冠肺炎康復(fù)問題的建議》：

一、相關(guān)部門對(duì)新冠肺炎患者的康復(fù)問題予以高度關(guān)注，開展一攬子新冠肺炎康復(fù)問題科學(xué)研究，建立統(tǒng)一的中西醫(yī)康復(fù)治療方案和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

二、建立康復(fù)定點(diǎn)醫(yī)院，開展醫(yī)務(wù)人員康復(fù)培訓(xùn)，并建立康復(fù)平臺(tái)進(jìn)行長(zhǎng)期追蹤觀察和評(píng)估。

三、出臺(tái)相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)患者主動(dòng)康復(fù)，居家康復(fù)，自覺參與康復(fù)治療。

四、康復(fù)工作中堅(jiān)持中西醫(yī)并重，中西藥并用原則。尤其要發(fā)揮中醫(yī)藥的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在統(tǒng)一的康復(fù)方案基礎(chǔ)上，制定一人一策的中西醫(yī)結(jié)合的個(gè)體化康復(fù)方案，有針對(duì)性的進(jìn)行康復(fù)治療。

五、建議相關(guān)部門將新冠肺炎患者康復(fù)期醫(yī)藥支出納入醫(yī)保，給予適當(dāng)比例報(bào)銷。有關(guān)部門在康復(fù)藥品及器械研發(fā)及注冊(cè)方面予以支持。

耿福能：建議中醫(yī)藥文化進(jìn)中小學(xué)課程

全國(guó)人大代表、好醫(yī)生集團(tuán)董事長(zhǎng)耿福能接受記者采訪時(shí)表示，在中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中，中醫(yī)藥文化占有不可替代的重要地位。他建議，“在西方醫(yī)學(xué)高度發(fā)展的強(qiáng)大勢(shì)頭下，我們更應(yīng)該對(duì)傳統(tǒng)的中醫(yī)藥文化樹立高度的文化自信，讓中醫(yī)藥文化進(jìn)中小學(xué)課程，樹立文化自信?！?/p>

在耿福能看來(lái)，在新冠肺炎疫情中，中醫(yī)藥全程參與治療，取得顯著成效，更顯示了中醫(yī)藥強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)，“但是在當(dāng)今社會(huì)上，“中醫(yī)黑”的現(xiàn)象仍然屢見不鮮。讓國(guó)人破除偏見，建立文化自信，對(duì)我們下一代的教育非常重要?！?/p>

中醫(yī)藥必須從娃娃抓起，正確認(rèn)識(shí)中醫(yī)藥文化建立文化自信，讓中醫(yī)藥文化的根深植于下一代心中，樹立起傳承和發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的志向和理想。耿福能認(rèn)為，推動(dòng)中醫(yī)藥文化進(jìn)校園，傳遞中醫(yī)藥文化核心內(nèi)涵，積極引導(dǎo)中小學(xué)生認(rèn)識(shí)中醫(yī)藥，對(duì)于傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥健康文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，更好地全方位、全周期維護(hù)和保障人民群眾健康，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。

司富春：建議建立和完善社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)體系

社區(qū)是城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活的基本場(chǎng)所，也是疫情防控的第一線。社區(qū)疫情防控是我國(guó)取得新冠肺炎疫情防控成功的重要經(jīng)驗(yàn)和做法，中醫(yī)藥在疫情防控中發(fā)揮了重要作用。社區(qū)中醫(yī)藥疫情防控的經(jīng)驗(yàn)既為社區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展提供了借鑒和新的思路，也促使社區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展迎來(lái)新的機(jī)遇。針對(duì)建立和完善社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)體系，加快健康社區(qū)發(fā)展，全國(guó)人大代表、河南中醫(yī)藥大學(xué)副校長(zhǎng)司富春建議：

一是建立和完善社區(qū)中醫(yī)藥疫情防控長(zhǎng)效機(jī)制。

二是建立智慧中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)平臺(tái)。

三是多方聯(lián)動(dòng)健全社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

四是加強(qiáng)社區(qū)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。

五是建立社區(qū)中醫(yī)藥特色健康管理模式。

唐純玉：建議將中醫(yī)藥納入疫情防治體系

近年來(lái)，我國(guó)中醫(yī)藥事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，但在重大疫情防治中發(fā)揮作用還明顯不足，中醫(yī)藥參與疫情防控尚未形成制度化，特別是在《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及相關(guān)應(yīng)急規(guī)范中均沒有體現(xiàn)中醫(yī)藥參與的內(nèi)容，讓中醫(yī)藥作用發(fā)揮處于尷尬境地。

全國(guó)人大代表唐純玉表示，加強(qiáng)重大疫情防控救治中醫(yī)藥體系建設(shè)勢(shì)在必行，為此，唐純玉提出三點(diǎn)建議。

一、修訂完善《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》。

二、建立健全疾病預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的中西醫(yī)協(xié)作機(jī)制和救治機(jī)制。

三、加快建立和完善中醫(yī)醫(yī)療預(yù)防和救治的綜合保障體系。

庹勤慧：中國(guó)逐漸進(jìn)入老齡化，建議加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合全科醫(yī)生培訓(xùn)

“我國(guó)逐漸進(jìn)入老齡化，隨之而來(lái)是慢病成倍地增長(zhǎng)起來(lái)，生病的老人誰(shuí)來(lái)照顧成了很關(guān)鍵的社會(huì)問題?！比珖?guó)人大代表、湖南中醫(yī)藥大學(xué)教授庹勤慧一直十分關(guān)注人口老齡化情況，她建議加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合全科醫(yī)生人才培訓(xùn)，提高慢病管理服務(wù)質(zhì)量。

庹勤慧建議，現(xiàn)階段應(yīng)加快完善中西結(jié)合全科醫(yī)生培養(yǎng)體系，例如可以中醫(yī)藥高校為主體，將中醫(yī)的理論體系與西醫(yī)的全科醫(yī)學(xué)結(jié)合，揚(yáng)長(zhǎng)避短創(chuàng)建一套中醫(yī)防治慢病和疫病的教材，系統(tǒng)地培養(yǎng)大批中西醫(yī)結(jié)合全科醫(yī)生人才等?！叭糁形麽t(yī)結(jié)合全科醫(yī)生培訓(xùn)工作落到實(shí)處，將對(duì)我國(guó)社會(huì)應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建強(qiáng)大的醫(yī)療衛(wèi)生體系十分有益?！扁涨诨郾硎?。

吳煥淦：完善中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)制度

“目前，國(guó)家高度重視中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，但中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化人才體系建設(shè)尚不完備?！比珖?guó)政協(xié)委員、上海中醫(yī)藥大學(xué)教授吳煥淦表示，有必要進(jìn)一步完善中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)制度。

吳煥淦建議，聯(lián)合多部委建立中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化人才頂層設(shè)計(jì)。建議加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化人才體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，將標(biāo)準(zhǔn)工作納入各部委中醫(yī)藥相關(guān)工作施政考慮。

馬駿：準(zhǔn)予中醫(yī)學(xué)術(shù)型研究生報(bào)考執(zhí)業(yè)醫(yī)師

全國(guó)政協(xié)委員、湖北中醫(yī)藥大學(xué)副校長(zhǎng)馬駿建議修訂相關(guān)政策，對(duì)具有中醫(yī)臨床相關(guān)專業(yè)本科畢業(yè)學(xué)歷，且具有相當(dāng)于大學(xué)本科1年的臨床畢業(yè)實(shí)習(xí)和1年以上的臨床實(shí)踐經(jīng)歷的，該研究生學(xué)歷和學(xué)科可作為報(bào)考執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的依據(jù)。原因如下：

一是具有中醫(yī)專業(yè)本科背景的中醫(yī)學(xué)術(shù)學(xué)位研究生具備處理中醫(yī)臨床基本問題的能力。

二是不建議執(zhí)業(yè)資格考試將事實(shí)具備相關(guān)水平的人員拒之門外。

三是培養(yǎng)需求大與就業(yè)難的矛盾，造成醫(yī)學(xué)教育資源的浪費(fèi)。

四是可進(jìn)一步改善醫(yī)療行業(yè)特別是基層醫(yī)療人員不足的問題。

五是加強(qiáng)社會(huì)醫(yī)療及健康服務(wù)力量的需求。

王宜：盡快開展中醫(yī)藥非遺項(xiàng)目專項(xiàng)調(diào)查

“發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，對(duì)于增強(qiáng)民族文化自信、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體有重要意義?！?021年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院廣安門醫(yī)院營(yíng)養(yǎng)科主任王宜帶來(lái)了《加強(qiáng)中醫(yī)藥資源的發(fā)掘和保護(hù)工作力度，盡快開展中醫(yī)藥非遺項(xiàng)目專項(xiàng)調(diào)查、扶持弱勢(shì)項(xiàng)目》的提案，中醫(yī)藥非遺項(xiàng)目保護(hù)成為她關(guān)注的核心話題。

王宜認(rèn)為，中醫(yī)藥在取得成績(jī)的同時(shí)，也面臨著傳承不足、創(chuàng)新不夠、作用發(fā)揮不充分、資源的發(fā)掘和保護(hù)工作仍待推進(jìn)等問題，中醫(yī)藥資源的發(fā)掘和保護(hù)工作需要大力推進(jìn)。

朱世增：建議成立中醫(yī)繼承和發(fā)展委員會(huì)

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》中第十九款“健全中醫(yī)藥管理體制”提出：“完善中醫(yī)藥工作跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室統(tǒng)籌職能，協(xié)調(diào)做好中藥發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量管理等工作，促進(jìn)中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展?！庇需b于此，全國(guó)政協(xié)委員朱世增鄭重建議升格中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)：

一、升格中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)，將衛(wèi)計(jì)委中醫(yī)司和中醫(yī)藥管理局合并，成立中醫(yī)繼承和發(fā)展委員會(huì)（下稱中醫(yī)委），任用中醫(yī)藥專業(yè)人才管理，獨(dú)立于同級(jí)衛(wèi)健委之外，賦予足夠權(quán)責(zé)，全權(quán)管理中醫(yī)，使之真正有能力擔(dān)負(fù)起實(shí)施中醫(yī)藥國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的歷史使命。

二、成立由名老中醫(yī)組成的中醫(yī)委監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督中醫(yī)委的工作，防止偏離中醫(yī)正常的發(fā)展軌道。

三、廢除以西醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)管理中醫(yī)醫(yī)師的法規(guī)，由中醫(yī)委按照中醫(yī)自身的規(guī)律制定相關(guān)法規(guī)、評(píng)定中醫(yī)醫(yī)師職稱和設(shè)置臨床機(jī)構(gòu)。

四、廢除以美國(guó)醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)為中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，由中醫(yī)委制定符合中藥自身繼承和發(fā)展的鑒定標(biāo)準(zhǔn)。

姚樹坤：加快推進(jìn)中藥審批審評(píng)機(jī)制改革

全國(guó)政協(xié)委員、中日友好醫(yī)院副院長(zhǎng)姚樹坤建議，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局藥品審評(píng)中心等在尊重中藥研發(fā)規(guī)律的基礎(chǔ)上，充分發(fā)掘中醫(yī)藥臨床專家的力量和建議，加快推進(jìn)中藥審批審評(píng)機(jī)制改革。建立中藥新藥審批的“綠色通道”；研究并落實(shí)依規(guī)豁免中藥新藥臨床前安全性研究、部分臨床試驗(yàn)的機(jī)制，例如具有廣泛人用經(jīng)驗(yàn)的常見病中藥新藥可豁免第三期臨床試驗(yàn)，部分中藥新藥臨床前長(zhǎng)期毒性試驗(yàn)周期，可適度放寬標(biāo)準(zhǔn)?？萍疾繎?yīng)支持、引導(dǎo)中藥新藥的臨床前研究，形成產(chǎn)—學(xué)—研聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高中藥研發(fā)成功率。中藥復(fù)方或天然植物中的單體化合物完成臨床前研究、拿到臨床試驗(yàn)批件后，研發(fā)成功的確定性會(huì)大幅提高，對(duì)于企業(yè)而言，注資進(jìn)行臨床試驗(yàn)研究的動(dòng)力更足。國(guó)家醫(yī)保局應(yīng)建立中藥新藥獲批后，與醫(yī)保目錄的快速銜接機(jī)制。目前醫(yī)保目錄準(zhǔn)入遴選是一年一度，對(duì)于針對(duì)重大疾病療效突出、重要適應(yīng)癥（如脂肪性肝炎）國(guó)際市場(chǎng)短缺品種、藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值顯著的中藥新藥，可設(shè)置更及時(shí)的準(zhǔn)入機(jī)制，保證中藥新藥在臨床的可及性。

王階：加快中醫(yī)醫(yī)院院內(nèi)制劑發(fā)展

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院首席研究員王階建議：提升院內(nèi)制劑的科技含量和人才儲(chǔ)備。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與企業(yè)共同建立符合GMP標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域性制劑中心，加強(qiáng)資源利用率。規(guī)范制劑研發(fā)流程，結(jié)合藥物研發(fā)“非線性建?！嗄繕?biāo)優(yōu)化法”以及大數(shù)據(jù)算法，將中藥性味歸經(jīng)、理法方藥及制劑優(yōu)化配比技術(shù)融合，建立新型的院內(nèi)制劑組方規(guī)范。

曾芳：建設(shè)高水平中醫(yī)臨床教學(xué)基地

臨床實(shí)踐是高層次中醫(yī)人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高校附屬醫(yī)院、教學(xué)醫(yī)院和實(shí)習(xí)醫(yī)院等臨床實(shí)踐基地是中醫(yī)藥高等教育的重要陣地。全國(guó)政協(xié)委員、成都中醫(yī)藥大學(xué)副校長(zhǎng)曾芳認(rèn)為，在醫(yī)教協(xié)同的具體實(shí)踐中，還存在臨床教學(xué)基地的規(guī)模和能力與中醫(yī)藥教育高質(zhì)量發(fā)展不相適應(yīng)的情形。曾芳建議，從供給側(cè)層面進(jìn)一步擴(kuò)充高水平臨床教學(xué)基地。出臺(tái)政策支持符合條件的醫(yī)院成為高校直屬附屬醫(yī)院；加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同。允許高校跨省建立直屬附屬醫(yī)院。