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“市民社會(huì)”一直是每一個(gè)公民暢想的理想社會(huì)狀態(tài)?!笆忻裆鐣?huì)”一個(gè)重要的特征就是“小政府,大社會(huì)”,政府盡最大可能的最少干預(yù)市民的生活,可以交由社會(huì)處理的事務(wù)由社會(huì)處理,當(dāng)代社會(huì)不論是何種政體、何種國(guó)體,都在試圖構(gòu)建“市民社會(huì)”。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下,我國(guó)也在嘗試如何讓社會(huì)發(fā)揮更大的作用,踐行“共建、共治、共享、共榮”的社會(huì)治理模式。
對(duì)醫(yī)師隊(duì)伍的管理也不例外。作為改革的排頭兵,深圳在2017年1月1日實(shí)施的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)醫(yī)療條例》規(guī)定,醫(yī)師必須加入醫(yī)師協(xié)會(huì),醫(yī)師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依法開展行業(yè)自律管理和服務(wù),履行建立醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范、懲戒制度、誠(chéng)信檔案、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管控制度等行業(yè)管理制度;反映醫(yī)療行業(yè)的意見和要求,維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)師的合法權(quán)益;組織實(shí)施醫(yī)師資格考試,負(fù)責(zé)醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)和備案,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)醫(yī)師進(jìn)行定期考核;組織開展醫(yī)師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德規(guī)范、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則教育;受理對(duì)會(huì)員的投訴或者舉報(bào),對(duì)會(huì)員的執(zhí)業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行檢查,對(duì)違反職業(yè)道德規(guī)范和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的行為予以懲戒,涉嫌違法需要給予行政處罰或者記分的,移交衛(wèi)生健康主管部門處理;協(xié)調(diào)處理行業(yè)內(nèi)部爭(zhēng)議等職責(zé)。同時(shí)還賦予了醫(yī)師協(xié)會(huì)對(duì)醫(yī)師執(zhí)業(yè)資質(zhì)或者執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行檢查的權(quán)力。
《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)醫(yī)療條例》實(shí)施五年來,有關(guān)醫(yī)師協(xié)會(huì)的職責(zé)雖然還沒有完全得以履行,但實(shí)施的情況受到國(guó)家相關(guān)部門的高度評(píng)價(jià)和肯定。但我國(guó)的情況很復(fù)雜,深圳能夠很好的實(shí)施是因?yàn)槠淙丝诩?,?cái)政寬余,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),政府補(bǔ)貼和社會(huì)的支撐能夠讓醫(yī)師協(xié)會(huì)生命下來,其他地方是否能夠進(jìn)行這樣的改革還有待進(jìn)一步的考察。所以《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》的修訂并沒有完全采納這一立法實(shí)踐。但《醫(yī)師法》在原來《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》的基礎(chǔ)上,增加了“醫(yī)師協(xié)會(huì)等有關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律和醫(yī)師執(zhí)業(yè)規(guī)范,維護(hù)醫(yī)師合法權(quán)益,協(xié)助衛(wèi)生健康主管部門和其他有關(guān)部門開展相關(guān)工作”作為《醫(yī)師法》第七條二款。在法律的層面賦予醫(yī)師協(xié)會(huì)“加強(qiáng)行業(yè)自律和醫(yī)師執(zhí)業(yè)規(guī)范,維護(hù)醫(yī)師合法權(quán)益,協(xié)助衛(wèi)生健康主管部門和其他有關(guān)部門開展相關(guān)工作”法定職責(zé)。從表述來看,法律做出的是彈性規(guī)定,為醫(yī)師協(xié)會(huì)未來時(shí)機(jī)成熟進(jìn)行“共治”留足了空間。
摘自深圳市醫(yī)師協(xié)會(huì)網(wǎng)站。
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