河南省衛(wèi)生健康委員會關于有序推進診所備案試點工作的通知已發(fā)布，各地可結(jié)合本地實際，有序開展診所（不含中醫(yī)綜合診所、中西醫(yī)結(jié)合診所）備案試點工作。開展診所備案試點的省轄市，應提前制訂試點工作方案報河南省衛(wèi)生健康委備案。下面是通知內(nèi)容。

各省轄市、濟源示范區(qū)、各省直管縣（市）衛(wèi)生健康委：

為貫徹落實國家“放管服”改革要求，進一步簡化準入審批服務，滿足人民群眾多層次、多樣化醫(yī)療服務需求，依據(jù)國家衛(wèi)生健康委等 5 部門《關于印發(fā)開展促進診所發(fā)展試點意見的通知》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2019〕39號）、國家衛(wèi)生健康委《關于印發(fā)自由貿(mào)易試驗區(qū)“證照分離”改革衛(wèi)生健康事項實施方案的通知》（國衛(wèi)法規(guī)發(fā)〔2019〕62號）等文件要求，現(xiàn)就有序推進診所備案試點工作相關事宜通知如下：

一、各地可結(jié)合本地實際，有序開展診所（不含中醫(yī)綜合診所、中西醫(yī)結(jié)合診所）備案試點工作。開展診所備案試點的省轄市，應提前制訂試點工作方案報河南省衛(wèi)生健康委備案。在試點工作中，要及時總結(jié)歸納經(jīng)驗及不足，每年 12 月底前向河南省衛(wèi)生健康委報送試點工作總結(jié)。

二、試點開始前批準的診所，繼續(xù)按照原衛(wèi)生部 2010 年印發(fā)的《診所基本標準》執(zhí)業(yè)、校驗。試點開始后，各試點地區(qū)要嚴格按照《診所改革試點地區(qū)診所基本標準（2019年修訂版）》對申請備案的診所進行審核，符合條件的發(fā)放《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

三、各試點省轄市衛(wèi)生健康行政部門要審查梳理診所審批政策，對于不符合國家和河南省要求的，要立即予以糾正。

河南此次推進診所備案試點工作有幾個特點：

▌遵循“老人老辦法，新人新辦法”的原則

同一個地市，試點開始前按2010年基本標準審批的診所，試點開始后政策不變，仍然按照舊標準校驗。

但試點開始后再設置的新診所，必須按照《診所改革試點地區(qū)診所基本標準（2019年修訂版）》進行審核，不能再用舊標準審批診所，更不允許用舊標準辦理備案。

▌鼓勵各地自愿申報，不搞一刀切

河南是人口大省，省情復雜，而診所貼近群眾牽扯面廣，以地市為單位開展試點可以積累經(jīng)驗并有效減少負面影響。將權(quán)力下放，條件成熟的地市可以先開展，不需要等所有省轄市都具備條件再開始。

▌自查自糾，正本清源

個別地方在推進“放管服”“改善營商環(huán)境”等工作中，錯誤認為診所備案就是簡化審批，就是降低門檻，殊不知國家推出的診所備案試點，從準入形式上非常簡便，而從人員條件來說，門檻是升高了。

這是新事物，試點效果還需要認真總結(jié)分析。通知要求各地自查自糾，對以往下發(fā)的不符合國家和省里規(guī)定的政策，應立即糾正。

另外還要注意一點，中醫(yī)類別診所分為三種（中醫(yī)診所、中醫(yī)綜合診所和中西醫(yī)結(jié)合診所）。依據(jù)《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》，中醫(yī)診所已經(jīng)執(zhí)行備案了。而2019年部門下發(fā)的診所試點通知里，國家中醫(yī)藥管理局未安排中醫(yī)類診所參與，因此中醫(yī)綜合診所和中西醫(yī)結(jié)合診所仍執(zhí)行審批制。

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診所改革試點地區(qū)中醫(yī)（綜合）診所基本標準（2019年修訂版）

診所改革試點地區(qū)中醫(yī)診所基本標準（2019年修訂版）

口腔診所改革試點地區(qū)診所基本標準（2019年修訂版）

關于印發(fā)診所改革試點地區(qū)中醫(yī)診所和中醫(yī)（綜合）診所基本標準（2019年修訂版）的通知