推進食品藥品科學(xué)監(jiān)管：

加快轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式 推動食品藥品監(jiān)管事業(yè)科學(xué)發(fā)展

“用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”是省委書記盧展工提出的重要理論和實踐命題。省食品藥品監(jiān)督管理局通過多種方式深入學(xué)習(xí)盧展工同志署名文章《用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變》和《河南日報》“何平九論”系列政論文章，深刻領(lǐng)會了這一命題的豐富內(nèi)涵和領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變兩者之間的辯證關(guān)系。加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變。領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的前提和保障，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)和目的，兩者密不可分、相輔相成，有機統(tǒng)一于建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的實踐。要轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)快、轉(zhuǎn)好發(fā)展方式，必須首先轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)快、轉(zhuǎn)好領(lǐng)導(dǎo)方式。食品藥品監(jiān)管部門要在“用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”重要實踐要領(lǐng)的指導(dǎo)下，切實增強機遇意識、創(chuàng)新意識、為民意識和大局意識，進一步把握食品藥品監(jiān)管規(guī)律，進一步提升依法科學(xué)監(jiān)管水平，為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供食品藥品安全保障，在服務(wù)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的實踐中譜寫食品藥品監(jiān)管事業(yè)的華彩篇章。

強化機遇意識，努力拓寬工作思路。“十二五”時期是深化改革開放、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅時期，是推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、加快中原崛起和河南振興的關(guān)鍵時期，更是食品藥品監(jiān)管事業(yè)大有可為、提速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)要增強機遇意識，倍加珍惜機遇，積極作為、主動作為、有所作為。同時，也要常懷憂患意識，充分認識到食品醫(yī)藥行業(yè)規(guī)模化、集約化程度低的格局沒有根本改變，在產(chǎn)業(yè)層面和社會層面影響食品藥品安全的深層次問題尚未有效解決，食品藥品安全仍處在風(fēng)險高發(fā)期和矛盾凸顯期，要進一步解放思想，不斷拓寬工作思路，以新的理念、新的觀念帶動領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變。要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“四個重在”實踐要領(lǐng)，堅持監(jiān)管為民根本宗旨，以科學(xué)監(jiān)管為主題，以“兩創(chuàng)一爭（創(chuàng)先進黨組織，創(chuàng)省級文明單位，爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員）”為抓手，加強隊伍建設(shè)，強化基礎(chǔ)裝備，完善食品藥品安全保障體系，統(tǒng)籌推進餐飲服務(wù)食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品和化妝品安全監(jiān)管，在保證人民群眾飲食用藥安全的基礎(chǔ)上，促進全省食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

強化創(chuàng)新意識，著力提高監(jiān)管效能。創(chuàng)新對食品藥品監(jiān)管工作而言，就是要在“安全”二字上做好文章，更加突出監(jiān)管的科學(xué)性、技術(shù)性和專業(yè)性，進一步提升監(jiān)管效能和質(zhì)量。要更加注重統(tǒng)籌食品監(jiān)管與藥品監(jiān)管，在全面履行藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管職能的同時，積極探索履行餐飲服務(wù)食品安全、保健食品、化妝品監(jiān)管新職責(zé)；要更加注重統(tǒng)籌法制建設(shè)與機制創(chuàng)新，在健全食品藥品監(jiān)管法規(guī)政策體系的同時，創(chuàng)建完善與監(jiān)管體制和職能相適應(yīng)的工作機制；要更加注重統(tǒng)籌行政監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督，在全面加強監(jiān)管隊伍建設(shè)的同時，建立適應(yīng)監(jiān)管需要和監(jiān)管國際化趨勢的技術(shù)支撐體系，不斷提升監(jiān)管工作的科學(xué)性和權(quán)威性；要更加注重統(tǒng)籌全面監(jiān)管與重點監(jiān)管，在全面、全程監(jiān)管的同時，通過專項整治解決階段性問題和隱患；要更加注重統(tǒng)籌行業(yè)自律與社會監(jiān)督，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)管模式；要更加注重統(tǒng)籌政府責(zé)任與企業(yè)責(zé)任，推動地方政府“總責(zé)”和企業(yè)“第一責(zé)任”的落實；要更加注重統(tǒng)籌城市監(jiān)管與農(nóng)村監(jiān)管，大力強化農(nóng)村食品藥品監(jiān)管；要更加注重統(tǒng)籌安全監(jiān)管與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，引導(dǎo)行業(yè)提高產(chǎn)業(yè)集中度，打造和樹立一批名優(yōu)品牌，增強核心競爭力。

強化為民意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。食品藥品監(jiān)管工作者必須以高度的使命感和責(zé)任感，進一步提升為民意識，有效維護好、實現(xiàn)好公眾的安全用藥權(quán)益。在當(dāng)前和今后一個階段，全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)要以“兩創(chuàng)一爭”為載體，不斷深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。大力開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型黨組織”、“學(xué)習(xí)型機關(guān)”活動，鼓勵干部職工鉆研業(yè)務(wù)知識，不斷探索食品藥品監(jiān)管工作規(guī)律，掌握監(jiān)管工作技巧，提升監(jiān)管能力水平。要大興務(wù)實之風(fēng)。按照“三具兩基一抓手”的要求，從小處著手，善于發(fā)現(xiàn)具體問題，勇于解決具體問題，把具體的事情做深、做透、抓細、抓實。要大興服務(wù)之風(fēng)。深入基層，提升公眾的飲食用藥安全意識。深入企業(yè)，幫助解決實際困難，對需要加快審批的重大事項，在前期進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，幫助盡快完成審批程序。總之，要以群眾是否滿意來檢驗食品藥品監(jiān)管工作的成效。

強化大局意識，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級醫(yī)|學(xué)教育網(wǎng)搜集整理。食品藥品監(jiān)管工作要站在發(fā)展這個大局全局上，加快轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，引導(dǎo)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，促進食品醫(yī)藥經(jīng)濟又好又快發(fā)展。要規(guī)范市場秩序，營造公平競爭、有序發(fā)展的市場環(huán)境。要簡化審批程序，建立健全科學(xué)、公正、透明的審評審批機制和審查體系，推行形式審查事項立即辦、網(wǎng)上電子審批、“一個窗口對外”和“一站式”服務(wù)，縮短審批時限，提高工作效能。要推進產(chǎn)研結(jié)合。主動為企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)，幫助其完善研發(fā)程序，提高自主創(chuàng)新能力，定期組織產(chǎn)研銜接會，協(xié)助企業(yè)與科研機構(gòu)搭建互動平臺，促進新產(chǎn)品在河南落戶。要促進產(chǎn)業(yè)升級。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件，健全市場退出機制，積極發(fā)揮監(jiān)管政策的宏觀調(diào)控作用，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持強強聯(lián)合，鼓勵兼并重組，提高企業(yè)規(guī)模化、集約化水平。