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《憲法》
《憲法》是國(guó)家的根本大法, 是法律的母法。是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)——全國(guó)人民代表大會(huì)依照法定程序制定的具有最高法律效力的規(guī)范性法律文件,是各部門法的立法依據(jù)和基準(zhǔn)。我國(guó)《憲法》中有關(guān)保護(hù)公民生命健康的醫(yī)療衛(wèi)生方面的條款,就是我國(guó)衛(wèi)生法的淵源之一,是制定衛(wèi)生法的重要依據(jù),并在衛(wèi)生法律體系中具有最高的法律效力。
《憲法》第二十一條規(guī)定,國(guó)家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥,鼓勵(lì)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)家企業(yè)事業(yè)組織和街道組織舉辦各種醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施,開(kāi)展群眾性的衛(wèi)生活動(dòng),保護(hù)人民健康。
法律
法律作為衛(wèi)生法的淵源,包括由全國(guó)人民代表大會(huì)制定的基本法律和由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的非基本法律,其法律效力僅次于《憲法》。
目前我國(guó)還沒(méi)有專門的衛(wèi)生基本法律?,F(xiàn)行的由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的衛(wèi)生非基本法律有十多部:《食品安全法》《藥品管理法》《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》《傳染病防治法》《紅十字會(huì)法》《母嬰保健法》《獻(xiàn)血法》《職業(yè)病防治法》《人口與計(jì)劃生育法》等。
衛(wèi)生行政法規(guī)國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定行政法規(guī),由總理簽署國(guó)務(wù)院令公布。如《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥條例》等。衛(wèi)生行政法規(guī)的法律效力低于法律而高于地方性法規(guī)。
地方性衛(wèi)生法規(guī)在衛(wèi)生法法源中也占有重要地位,它是由省、直轄市、自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的規(guī)范性文件。這些規(guī)范性文件只能在制定機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)有效。
衛(wèi)生規(guī)章國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門單獨(dú)或者與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合制定發(fā)布的規(guī)范性文件,稱為衛(wèi)生規(guī)章。如《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》《醫(yī)師資格考試暫行辦法》《抗菌藥物臨床應(yīng)用管理辦法》《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》等。規(guī)章不得與《憲法》、法律、行政法規(guī)相抵觸。
衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是指以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)形式發(fā)布的與衛(wèi)生相關(guān)的規(guī)范性文件。由于衛(wèi)生法具有技術(shù)控制和法律控制的雙重性質(zhì),因此衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程就成為衛(wèi)生法淵源的重要組成部分。
衛(wèi)生國(guó)際條約衛(wèi)生國(guó)際條約是指我國(guó)與外國(guó)締結(jié)或者我國(guó)加入并生效的國(guó)際法規(guī)性文件,是衛(wèi)生法的一種特殊法源,如《國(guó)際衛(wèi)生條例》《麻醉品單一公約》《精神藥物公約》等。一旦生效,除聲明保留的條款外,一律適用于我國(guó)的國(guó)家機(jī)關(guān)和公民。
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