2006年，我市被國家中醫(yī)藥管理局確定為“全國農村中醫(yī)藥適宜技術推廣示范地區(qū)項目建設單位”。根據國家中醫(yī)藥管理局辦公室【2006】4號文件精神，為保證建設項目順利實施，特制定泰州市農村中醫(yī)藥適宜技術推廣實施方案。

　　一、指導思想

　　以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局《關于切實加強農村中醫(yī)藥工作的意見》和江蘇省中醫(yī)藥局《關于加強農村中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的實施意見》，在全市農村地區(qū)及城市社區(qū)大力推廣中醫(yī)藥適宜技術，以有效防治基層常見病、多發(fā)病為重點，醫(yī)學|教育網搜集整理充分發(fā)揮中醫(yī)藥在農村及城市社區(qū)醫(yī)療、預防、保健工作中的優(yōu)勢，鞏固和發(fā)展創(chuàng)建農村中醫(yī)工作先進市（區(qū)）成果，為保障人民群眾身體健康、建設美好新農村及全面小康社會做出貢獻。

　　二、目標任務

　　以全國農村中醫(yī)藥適宜技術推廣示范地區(qū)建設為契機，進一步完善農村及城市社區(qū)中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務網絡，拓展中醫(yī)藥在農村及城市社區(qū)的服務領域，不斷推進農村及城市社區(qū)中醫(yī)藥工作全面、健康、可持續(xù)發(fā)展。各中醫(yī)醫(yī)院強化龍頭作用，突出中醫(yī)特色，每家引進有一定層次的中醫(yī)適宜技術10項，提高中醫(yī)藥治療率，為群眾提供優(yōu)質的中醫(yī)藥服務。泰州市中醫(yī)院為泰州市中醫(yī)藥適宜技術推廣中心，各市（區(qū)）設中醫(yī)藥適宜技術推廣培訓基地。篩選50項泰州市基層中醫(yī)藥適宜技術并編制成冊作為我市基層衛(wèi)生機構中醫(yī)藥適宜技術推廣培訓教材。100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)骨干參加縣級培訓，每家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院引進推廣中醫(yī)適宜技術6項以上。90%以上的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加縣、鄉(xiāng)級學習與培訓，村衛(wèi)生室推廣與應用中醫(yī)藥適宜技術4項以上。全科醫(yī)生參加培訓學習率80%，社區(qū)衛(wèi)生服務中心引進推廣中醫(yī)適宜技術4項以上，社區(qū)衛(wèi)生服務站推廣與應用中醫(yī)藥適宜技術2項以上。80%以上中醫(yī)藥適宜技術得到推廣。參加培訓人員考試與考核合格率不低于80%.基層醫(yī)療單位中醫(yī)藥治療率提高到25%以上。使中醫(yī)藥適宜技術在農村及城市社區(qū)廣泛應用，主要提高鄉(xiāng)村醫(yī)生及全科醫(yī)生中醫(yī)藥防治疾病的能力，滿足農民群眾對中醫(yī)藥的需求。

　　三、建設周期、方法、步驟

　　第一階段：宣傳發(fā)動。

　　2006年3月-4月。召開專門會議宣傳發(fā)動。利用各種形式，開展推廣應用中醫(yī)藥適宜技術的意義、目的、方式等的宣傳。

　　第二階段：適宜技術篩選。

　　2006年5月-6月。各中醫(yī)院結合自身情況選擇國家、省級推廣使用的有一定層次的中醫(yī)藥適宜技術，或引進其它的成熟、適宜的中醫(yī)藥新技術。結合泰州市農村基層、城市社區(qū)實情組織全市各中醫(yī)醫(yī)院為主的醫(yī)療機構層層申報成熟、療效明顯、安全、經濟、便捷的中醫(yī)藥技術。其中分適宜在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（醫(yī)學|教育網搜集整理社區(qū)衛(wèi)生服務中心）和村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）推廣兩個層次及適宜在農村基層或在城市社區(qū)推廣兩個部分。市中醫(yī)藥適宜技術推廣辦公室及專家組對全市申報項目進行審核、論證、篩選，審定、遴選中醫(yī)藥適宜技術推廣項目50項，編寫印發(fā)《泰州市基層常見病中醫(yī)藥適宜技術》作為推廣培訓教材。50項中面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）≥20項，面向村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）≥20項，面向城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構≥5項。

　　第三階段：適宜技術推廣。

　　2006年7月-2009年2月按照“明確目標任務，抓好試點，以點帶面”的工作思路，分二個階段推廣中醫(yī)藥適宜技術。

　　首批試點階段。2006年7月-2007年2月。選擇靖江市、泰興市、姜堰市為泰州市中醫(yī)藥適宜技術項目推廣試點單位。試點單位根據《泰州市中醫(yī)藥適宜技術推廣實施方案》，結合當?shù)貙嶋H，制定切實可行的推廣計劃和實施方案，先行一步，摸索經驗，為全市全面開展中醫(yī)藥適宜技術奠定基礎。靖江市、泰興市、姜堰市衛(wèi)生局于6月20日前將具體實施方案報泰州市衛(wèi)生局審核同意后實施。

　　全面推廣階段。2007年3月-2008年12月。在認真總結試點經驗的基礎上，興化市、海陵區(qū)、高港區(qū)、開發(fā)區(qū)全面啟動。各市區(qū)也要制定具體的推廣實施計劃和方案。興化市、海陵區(qū)、高港區(qū)、開發(fā)區(qū)衛(wèi)生行政管理部門于12月31日前將將具體實施方案報泰州市衛(wèi)生局審核同意后實施。

　　各市、區(qū)推廣任務完成后，市衛(wèi)生局組織考試，合格人員授予繼續(xù)教育學分并頒發(fā)合格證書，同時組織對推廣工作情況進行考核驗收并接受省中醫(yī)藥局驗收，進行總結表彰。

　　四、推廣內容、范圍及形式

　　1、推廣內容：國家、省推廣的中醫(yī)藥技術、泰州市基層常見病中醫(yī)藥適宜技術及其它成熟的中醫(yī)藥適宜技術或科技成果。

　　2、市、縣級中醫(yī)院引用推廣國家、省級中醫(yī)藥適宜技術及其它適宜中醫(yī)藥技術成果。在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室及社區(qū)衛(wèi)生服務機構中主要推廣泰州市級中醫(yī)藥適宜技術。

　　3、各中醫(yī)院采取派出專業(yè)技術人員至上級醫(yī)院、科研院所及其它有關部門進修、培訓，或請專家來院技術指導等技術協(xié)作形式引進推廣中醫(yī)藥技術項目。鄉(xiāng)、村及基層社區(qū)采取面授與自學相結合、理論與實踐相結合、學習與使用相結合的方式，通過舉辦推廣培訓班及專家組巡回現(xiàn)場推廣等多種形式普及中醫(yī)藥適宜技術。

　　五、組織管理

　　成立泰州市農村中醫(yī)藥適宜技術推廣示范地區(qū)建設領導小組，各市（區(qū)）也要成立相應的領導小組，加強對建設項目的領導。成立市級中醫(yī)藥適宜技術推廣專家組，篩選中醫(yī)藥適宜技術，深入各市、區(qū)授課、示范、操作、答疑，督導工作進展，組織業(yè)務指導及評估驗收等工作。泰州市中醫(yī)院為全市中醫(yī)藥適宜技術推廣中心。

　　各市區(qū)也要成立相應組織、成立專家組，對項目建設加強組織領導，加強工作的實施、指導與管理，制定本市、區(qū)建設項目規(guī)劃及具體培訓計劃，并抓好落實。認真做好建設項目的宣傳與發(fā)動，確定各自中醫(yī)藥適宜技術培訓基地，督促各中醫(yī)院發(fā)揚中醫(yī)特色引進推廣中醫(yī)技術，醫(yī)學|教育網搜集整理積極組織適宜技術申報，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生及社區(qū)衛(wèi)生服務機構全科醫(yī)生參加推廣培訓班，與上級部門共同組織考核及項目評估。

　　六、保障措施

　　1、提高認識，加強領導。泰州市被確定為“全國農村中醫(yī)藥適宜技術示范地區(qū)建設”試點單位，是國家中醫(yī)藥管理局對我市農村中醫(yī)工作的充分肯定，是鞏固創(chuàng)建農村中醫(yī)工作先進市成果、促進全市農村中醫(yī)工作進一步上水平的重要契機，也是解決“看病貴、看病難”問題的一項舉措，各市（區(qū)）要高度重視，切實加強對建設工作的領導，明確責任，精心組織，采取有效措施，確保順利完成建設任務。

　　2、結合其它相關工作開展建設，相互促進，取得實效。農村中醫(yī)藥適宜技術推廣示范地區(qū)建設工作要緊密結合創(chuàng)建農村中醫(yī)工作先進市（區(qū)）、農村中醫(yī)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新型農村合作醫(yī)療、社區(qū)衛(wèi)生服務建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村醫(yī)生學習培訓、考核、注冊工作，使各方面工作相互促進，相得益彰。要把中醫(yī)藥適宜技術服務項目納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險支付范圍，納入新型農村合作醫(yī)療給付范圍，納入社區(qū)衛(wèi)生服務機構業(yè)務及全科醫(yī)生培訓范圍，納入鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務培訓及考核內容。

　　3、建立健全督導、考核的運行機制。市衛(wèi)生局將中醫(yī)藥適宜技術推廣工作納入對各市（區(qū)）衛(wèi)生局、對各中醫(yī)院的目標考核，各市區(qū)將此項工作納入各級醫(yī)療機構工作目標考核。各地要把對師資配備、教學任務的完成情況納入對各培訓基地的年度考核，把鄉(xiāng)村醫(yī)生全科醫(yī)生參加培訓報名率、考試考核及合格率列入鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心站年度考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心把鄉(xiāng)村醫(yī)生、全科醫(yī)生的面授到課率和完成作業(yè)情況納入對鄉(xiāng)村醫(yī)生全科醫(yī)生的年度考核。建立中醫(yī)藥適宜技術推廣績效考核機制。各市、區(qū)衛(wèi)生局對農村及社區(qū)衛(wèi)生服務中醫(yī)藥適宜技術的應用情況、普及情況、中醫(yī)藥服務技能提高情況及降低醫(yī)療費用等方面，建立健全績效考核評價機制。

　　4、充分發(fā)揮農村中醫(yī)藥三級管理網絡作用，因地制宜地推廣中醫(yī)藥適宜技術。泰州市中醫(yī)院要發(fā)揮全市中醫(yī)藥適宜技術推廣中心作用并具體對市區(qū)相關工作進行指導?？h級中醫(yī)醫(yī)院進一步充實加強基層指導科，充分利用醫(yī)院的人才、設備、技術優(yōu)勢，切實承擔起對鄉(xiāng)、村兩級及社區(qū)衛(wèi)生服務機構的中醫(yī)藥業(yè)務的指導責任，積極選派優(yōu)秀師資，協(xié)助衛(wèi)生行政部門做好適宜技術推廣工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強中醫(yī)管理科，定期召集鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)學|教育網搜集整理，進行集中輔導。社區(qū)衛(wèi)生服務機構、村衛(wèi)生室要積極參加中醫(yī)藥適宜技術推廣培訓，提高運用中醫(yī)藥知識與技能防病治病能力。

　　5、部門協(xié)調。中醫(yī)藥適宜技術推廣工作政策性強，涉及面廣，需要有關部門密切配合，通力協(xié)作，共同完成。衛(wèi)生行政部門為農村中醫(yī)藥適宜技術推廣示范地區(qū)項目建設的主管單位，負責與政府及有關部門溝通、協(xié)調，制定工作方案，對項目建設進行宏觀指導，爭取財政部門的專項補助，協(xié)調勞動和社會保障部門將中醫(yī)藥適宜技術納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險支付范圍，為適宜技術推廣運用提供政策支持。