鄉(xiāng)村獸醫(yī)，本文特指在農(nóng)村從事動物閹割、治療等經(jīng)營性服務的技術人員。宜都市自2007年完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革后，按照公益性職能和經(jīng)營性服務分離的原則，鄉(xiāng)村獸醫(yī)就完全進入市場，他們不再是事業(yè)單位的正式職工，而成了社會人。由于國家相關管理制度出臺的滯后，幾年來，鄉(xiāng)村獸醫(yī)基本處于無人管、無人問的地步，農(nóng)村動物閹割、診療等經(jīng)營性服務暴露了一系列問題，嚴重影響了畜牧業(yè)的科學發(fā)展。2008年11月，農(nóng)業(yè)部孫政才部長簽發(fā)第16號、第17號、第18號部長令，頒布《動物診療機構管理辦法》、《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》、《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》等三部規(guī)章，自2009年1月1日起施行，使鄉(xiāng)村獸醫(yī)的管理真正實現(xiàn)了有法可依。當前，我們最重要的就是要學好用好三部規(guī)章，堅持依法管理，徹底扭轉動物診療等經(jīng)營服務的混亂狀況，為全市畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展保駕護航。

　　一、我市鄉(xiāng)村獸醫(yī)目前存在的主要問題及原因：

　　1、鄉(xiāng)村獸醫(yī)人員來源復雜。既有原鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的改制人員，也有部分飼料廠、種畜場的技術服務人員，同時，老獸醫(yī)的學徒、部分農(nóng)校畢業(yè)的學生、有經(jīng)驗的養(yǎng)殖戶也有部分進入這個行業(yè)，他們技術水平參差不齊，給農(nóng)戶擇醫(yī)帶來很大困惑。

　　2、原有獸醫(yī)出現(xiàn)流失，由于市場競爭的無序化，少數(shù)有技術的獸醫(yī)選擇了出門打工，轉行從事其他行業(yè)，同時，一些技術水平低，業(yè)務差的獸醫(yī)則被自然淘汰，少數(shù)山區(qū)村出現(xiàn)無獸醫(yī)現(xiàn)象，給農(nóng)戶請醫(yī)帶來極大不便。醫(yī)學教育 網(wǎng)搜集整理

　　3、鄉(xiāng)村獸醫(yī)技術水平低的矛盾仍然沒有得到有效化解。改制后，開展的技術培訓基本針對防疫員，鄉(xiāng)村獸醫(yī)由于缺乏進修和技術更新，知識嚴重老化，甚至出現(xiàn)獸醫(yī)不會看新病的問題。農(nóng)戶對此反響強烈。

　　4、收費不規(guī)范，農(nóng)戶茫然應對。少數(shù)技術水平差的鄉(xiāng)村獸醫(yī)低價沖擊市場，有的閹豬只收0.5元每頭，還有的甚至不收，表面看農(nóng)戶得了利，但往往發(fā)生疫病時經(jīng)常出現(xiàn)求醫(yī)難的問題，還有的鄉(xiāng)村獸醫(yī)表面宣稱打針不收費，但用藥卻宰你沒商量。

　　5、醫(yī)患矛盾大，由于鄉(xiāng)村獸醫(yī)都是社會人，服務質量好壞完全依靠自我約束，農(nóng)戶請醫(yī)不及時到，出現(xiàn)醫(yī)療糾紛無處投訴等現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　6、鄉(xiāng)村獸醫(yī)防疫意識淡化。有的發(fā)生疫情不報告，甚至進行治療，給畜產(chǎn)品安全留下了極大隱患。

　　分析上述五類問題，我想主要有以下幾種原因：

　　1、鄉(xiāng)村獸醫(yī)沒有設置必要的進入門欄，有資質沒資質一起上，有技術沒技術都在干。

　　2、對鄉(xiāng)村獸醫(yī)的技術培訓沒有得到足夠重視，使動物診療成為畜牧事業(yè)的跛腳。

　　3、沒有引導鄉(xiāng)村獸醫(yī)成立行業(yè)自律組織，市場競爭無序。

　　4、對鄉(xiāng)村獸醫(yī)監(jiān)管缺位，不法行為不斷發(fā)生。

　　而農(nóng)業(yè)部公布實施的《動物診療機構管理辦法》、《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》、《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》三項規(guī)章，則為我們扭轉目前鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理混亂的局面很大程度能提供了政策依據(jù)。我覺得，可以采取以下措施依法加強鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理：

　　1、加強《動物診療機構管理辦法》、《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》、《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》三項規(guī)章的宣傳工作，提高社會對加強鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理的認可度。

　　2、依法開展鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記認證工作，進行資質審核，提高從業(yè)門欄。

　　3、重視和加強鄉(xiāng)村獸醫(yī)教育，提高從業(yè)人員素質，保證人力資源儲備?！多l(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》第十七條規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門應當制定鄉(xiāng)村獸醫(yī)培訓規(guī)劃，保證鄉(xiāng)村獸醫(yī)至少每兩年接受一次培訓。縣級人民政府獸醫(yī)主管部門應當根據(jù)培訓規(guī)劃制定本地區(qū)鄉(xiāng)村獸醫(yī)培訓計劃。

　　4、引導鄉(xiāng)村獸醫(yī)自主成立獸醫(yī)協(xié)會，引導制訂行業(yè)自律規(guī)定，規(guī)范獸醫(yī)從業(yè)行為，提高服務水平。

　　5、強化對鄉(xiāng)村獸醫(yī)的監(jiān)管。鄉(xiāng)村獸醫(yī)在動物診療服務活動中，違法使用獸藥的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　6、逐步實行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。從事動物疫病診斷、治療和動物保健等經(jīng)營活動的獸醫(yī)人員，必須經(jīng)培訓、考試，取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格。