各市衛(wèi)生計生委（中醫(yī)藥管理局），委機關有關處室，委屬（管）各單位：

現(xiàn)將《2018年全省中醫(yī)藥工作要點》印發(fā)給你們，請結合本市、本單位實際，認真貫徹執(zhí)行。

2018年全省中醫(yī)藥工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，全面落實全國衛(wèi)生計生和中醫(yī)藥工作會議以及全省衛(wèi)生計生工作會議精神，堅持新時期衛(wèi)生與健康工作方針，深入貫徹《中醫(yī)藥法》，全面實施中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要實施方案和中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃，借力全省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，完善中醫(yī)藥發(fā)展政策機制，深化中醫(yī)藥改革，推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，大力弘揚中醫(yī)藥文化，發(fā)展中醫(yī)藥健康服務，著力提高中醫(yī)藥服務能力，為全面建成小康社會、推進健康山東建設作出新貢獻。主要做好以下工作：

一、用習近平新時代中國特色社會主義思想指導工作

（一）深入學習貫徹黨的十九大精神。全面落實《中共中央關于認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神的決定》，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，主動對標上級黨組織各項決策部署，切實把中醫(yī)藥系統(tǒng)廣大干部職工的思想統(tǒng)一到貫徹落實習近平總書記發(fā)展中醫(yī)藥的新思想新論斷新要求上來。

（二）全面推進中醫(yī)藥系統(tǒng)黨的建設。在省衛(wèi)生和計劃生育委員會黨組領導下，堅決維護習近平總書記在黨中央、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。全面落實《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細則》指示精神。積極參與“不忘初心、牢記使命”主題教育，為傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)、實現(xiàn)新時代黨的歷史使命不懈奮斗。

二、完善中醫(yī)藥發(fā)展政策機制

（三）推進《山東省中醫(yī)藥條例》制修訂工作。做好《山東省中醫(yī)藥條例》修訂的調(diào)研、起草和論證等相關工作，完善相關配套政策措施，深入開展普法教育，促進《中醫(yī)藥法》落地生根。

（四）充分發(fā)揮全省中醫(yī)藥工作聯(lián)席會議制度作用。召開全省中醫(yī)藥工作座談會，及時研究中醫(yī)藥的重大問題。持續(xù)推動實施《山東省人民政府關于貫徹落實國家中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）的實施方案》（魯政發(fā)〔2017〕9號），抓好已啟動項目的動態(tài)監(jiān)測，做好未啟動項目實施準備工作。

（五）加強中醫(yī)藥監(jiān)督和考核管理。開展中醫(yī)藥監(jiān)督能力骨干培訓，強化中醫(yī)醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)和中醫(yī)醫(yī)療廣告監(jiān)督。加強中醫(yī)藥項目預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控平臺建設，強化預算執(zhí)行監(jiān)管和資金績效評價。

三、著力推動中醫(yī)藥深化改革

（六）推動建立分級診療制度。推動二級以上政府辦中醫(yī)醫(yī)院全部參與醫(yī)聯(lián)體建設，積極將社區(qū)衛(wèi)生服務中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療機構納入，推進城鄉(xiāng)對口支援工作。推進中醫(yī)藥參與家庭醫(yī)生簽約服務，鼓勵二級以上中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)類別醫(yī)師牽頭或參加簽約團隊。

（七）縱深推進公立中醫(yī)醫(yī)院綜合改革。推動中醫(yī)醫(yī)院建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，提高管理服務能力。促進落實中醫(yī)醫(yī)院的投入傾斜政策，持續(xù)探索有利于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮的醫(yī)院運行機制。合理確定中醫(yī)醫(yī)療服務項目和優(yōu)勢病種價格，充分體現(xiàn)中醫(yī)藥技術勞務價值。落實《國務院辦公廳關于進一步深化基本醫(yī)療保險制度支付方式改革的指導意見》（國辦發(fā)〔2017〕55號），探索符合中醫(yī)藥特點的支付方式，深入推進中醫(yī)優(yōu)勢病種支付方式改革。

（八）深化中醫(yī)藥綜合改革。推進青島和威海市國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)建設，推廣成熟工作經(jīng)驗。指導濟南等試點城市做好社會辦中醫(yī)試點工作，深入實施《國家中醫(yī)藥管理局關于支持社會力量提供中醫(yī)醫(yī)療和健康服務的意見》（國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2017〕23號），落實《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》，促進社會辦中醫(yī)診所和門診部做大做強，鼓勵連鎖經(jīng)營、規(guī)模發(fā)展。

四、著力提升中醫(yī)藥服務能力

（九）加強國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程項目建設。督導項目單位做好項目基礎設施建設和內(nèi)涵建設，加強項目實施進度、資金使用、建設內(nèi)容、規(guī)模、標準等監(jiān)管，定期調(diào)度進展情況。

（十）提升中醫(yī)醫(yī)院服務能力。貫徹落實《山東省衛(wèi)生計生委山東省中醫(yī)藥管理局關于促進全省中醫(yī)醫(yī)院進一步保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的通知》（魯衛(wèi)發(fā)〔2017〕40號），協(xié)調(diào)督導有關市縣，加快政府辦中醫(yī)醫(yī)院建設進程。做好中醫(yī)醫(yī)院等級評審工作，著力加強中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮，實施新一輪進一步改善醫(yī)療服務行動計劃。開展“服務百姓健康行動”大型義診活動周，深化三級醫(yī)院對口幫扶。推進中醫(yī)診療模式創(chuàng)新，推廣針灸全科化等診療模式。開展中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量控制工作。加強中醫(yī)重點?？平ㄔO，繼續(xù)實施全省中醫(yī)?？茖２≡\療中心項目，積極創(chuàng)建國家區(qū)域中醫(yī)（專科）診療中心。推廣重大疾病中醫(yī)藥救治成功經(jīng)驗和技術，組織常見病多發(fā)病中醫(yī)藥優(yōu)勢及適宜技術遴選應用，開展中醫(yī)經(jīng)典和五運六氣臨床應用及技術普及，逐步形成療效顯著、臨床優(yōu)勢突出的“齊魯醫(yī)派”特色。加強中藥藥事管理，積極協(xié)調(diào)爭取有利于中藥飲片及醫(yī)療機構中藥制劑使用的政策措施。

（十一）提升基層中醫(yī)藥服務能力。深入實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程“十三五”行動計劃，推進中醫(yī)綜合服務區(qū)（中醫(yī)館、國醫(yī)堂）建設，實現(xiàn)有條件的社區(qū)衛(wèi)生中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全覆蓋。實施基層醫(yī)療機構中醫(yī)藥綜合服務區(qū)能力提升項目，打造精品國醫(yī)堂，不斷提高中醫(yī)藥服務占比。全面加強基層鄉(xiāng)村衛(wèi)生中醫(yī)藥適宜技術推廣活動，鞏固全國基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建成果，做好省級復審工作。開展全省基層中藥傳統(tǒng)技能競賽，支持山東中醫(yī)藥高等?？茖W校承辦好2018年全國中藥傳統(tǒng)技能競賽。做好民間中醫(yī)資源普查及挖掘利用。

（十二）促進中西醫(yī)協(xié)同。繼續(xù)開展綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院和婦幼保健院中醫(yī)藥工作示范單位創(chuàng)建工作，啟動新一輪省級示范單位創(chuàng)建工作，提升醫(yī)療機構中醫(yī)藥服務能力。

（十三）做好中醫(yī)藥應急和傳染病防控工作。成立全省流行病傳染病防控和應急處置中醫(yī)藥專家委員會，建立工作制度，積極參與新發(fā)、突發(fā)重大流行病傳染病防控和災害事故等衛(wèi)生應急工作。

五、加快發(fā)展中醫(yī)藥健康服務

（十四）促進中醫(yī)養(yǎng)生保健發(fā)展。系統(tǒng)推進全省治未病體系建設，積極探索建立治未病服務模式和工作機制，創(chuàng)建全國中醫(yī)養(yǎng)生保健示范區(qū)和示范基地，加強中醫(yī)養(yǎng)生保健膏方推廣及技術培訓，打造山東治未病品牌。

（十五）發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老。落實《國家中醫(yī)藥管理局關于促進中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務發(fā)展的實施意見》（國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2017〕2號），加強中醫(yī)醫(yī)院老年病科建設，發(fā)揮好中醫(yī)藥在健康養(yǎng)老的重要作用。支持社會力量舉辦中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務提供機構，推動普遍性服務和個性化服務協(xié)同發(fā)展。創(chuàng)建一批中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結合示范基地。

（十六）推動中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展。開展中醫(yī)藥健康旅游調(diào)研。加強中醫(yī)藥健康旅游人才隊伍建設，對省級中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項目）進行督導，啟動新一輪申報工作，開展中醫(yī)藥特色健康旅游線路和產(chǎn)品評選工作。

六、加強中醫(yī)藥人才隊伍建設

（十七）加強中醫(yī)藥高層次人才隊伍建設。對接國家中醫(yī)藥“岐黃工程”，啟動“齊魯中醫(yī)精英計劃”，加強中醫(yī)藥領軍人才、青年人才選拔和培養(yǎng)，舉辦西醫(yī)學習中醫(yī)高端培訓班，搭建我省中醫(yī)藥優(yōu)秀后備人才梯隊。支持中醫(yī)藥院校、科研和醫(yī)療機構引進高層次人才，打造中醫(yī)藥領軍人才隊伍。

（十八）加強基層中醫(yī)藥人才隊伍建設。貫徹落實《山東省人力資源和社會保障廳關于加強基層專業(yè)技術人才隊伍建設的實施意見》（魯人社發(fā)〔2017〕18號）《山東省醫(yī)學生免費教育工作實施辦法》（魯衛(wèi)發(fā)〔2017〕9號）《山東省加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設的若干措施》，加強基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)使用。推進城鄉(xiāng)中醫(yī)藥人才對口幫扶，為基層中醫(yī)藥人才搭建學習平臺，加強中醫(yī)全科（助理全科）醫(yī)師培養(yǎng)。

（十九）推進完善中醫(yī)類別醫(yī)師資格準入。制定出臺《中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理暫行辦法》實施細則，并抓好落實。加強國家中醫(yī)醫(yī)師資格考試基地建設，嚴格按照國家規(guī)定組織好中醫(yī)類別醫(yī)師資格考務工作，嚴肅考風考紀。

（二十）深化醫(yī)教協(xié)同改革。深入貫徹落實《關于貫徹國辦發(fā)〔2017〕63號文件深化醫(yī)教協(xié)同進一步推進醫(yī)學教育改革與發(fā)展的實施意見》，實施卓越中醫(yī)醫(yī)師培養(yǎng)計劃，指導有關中醫(yī)藥高等院校完善專業(yè)設置，加強臨床基地建設，增強中醫(yī)藥臨床培養(yǎng)能力。

（二十一）提升中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓質(zhì)量。優(yōu)化中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓方案，加強中醫(yī)住培基地建設，規(guī)范資金使用，舉辦管理人員和帶教師資培訓班，組織帶教師資技能競賽，實行帶教師資持證上崗。強化學員中醫(yī)經(jīng)典和實踐技能培訓，增強學員中醫(yī)“四診”應用能力。

（二十二）加強中醫(yī)藥師承教育和繼續(xù)教育。繼續(xù)實施中醫(yī)藥“三經(jīng)傳承”戰(zhàn)略，開展名老中醫(yī)藥專家傳承工作室和五級師承教育考核督導，加強中醫(yī)繼續(xù)教育項目管理，提升繼續(xù)教育培訓質(zhì)量。深入實施中醫(yī)藥領域?qū)I(yè)技術人才知識更新工程。開展中醫(yī)、中藥及護理骨干人才培訓。

七、推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新

（二十三）建立健全中醫(yī)藥科技創(chuàng)新制度。貫徹國家中醫(yī)藥管理局《關于加強中醫(yī)藥健康服務科技創(chuàng)新的指導意見》《關于加強中醫(yī)醫(yī)療器械科技創(chuàng)新的指導意見》，及其研究制定中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設工作方案、中醫(yī)藥科技評價體系建設政策、中醫(yī)藥實驗動物平臺體系建設規(guī)劃等舉措，協(xié)調(diào)相關部門，探索健全中醫(yī)藥科技創(chuàng)新制度渠道。

（二十四）加強中醫(yī)藥科技平臺建設。積極爭取第二批國家中醫(yī)臨床研究基地和中醫(yī)臨床醫(yī)學研究中心試點建設項目，加強重點實驗室、重點研究室和重點學科的監(jiān)督管理和考核。

（二十五）強化重大科研項目管理。做好國家重點研發(fā)計劃“中醫(yī)藥現(xiàn)代化”專項的研究；積極組織第二批項目的申報；積極爭取國家（省級）自然科學基金項目，開展中醫(yī)藥防治重大疾病的研究，加強省級中醫(yī)藥科技發(fā)展計劃項目課題管理，推進科技成果轉(zhuǎn)化和應用。

（二十六）加強中藥資源保護與利用。全面開展第四次中藥資源普查工作，做好22個縣的現(xiàn)場普查，啟動48個縣的普查工作，加強中藥動態(tài)監(jiān)測站建設。推進4個中藥標準化項目實施，加強中藥炮制技術傳承基地建設，整理項目建設成果。加大道地中藥材安全生產(chǎn)與質(zhì)量提高的研究。

八、加強中醫(yī)藥文化建設與傳播

（二十七）深入挖掘齊魯中醫(yī)藥文化內(nèi)涵。啟動齊魯中醫(yī)藥名家整理研究項目，梳理師承脈絡、學術特點、臨證經(jīng)驗，形成齊魯中醫(yī)藥名家名錄及學術整理規(guī)范，出版《齊魯古代十大名醫(yī)》。加強齊魯中醫(yī)藥文化研究，推進儒家文化與中醫(yī)藥文化的深度融合，凝練總結其核心理念、學術淵源和現(xiàn)代價值，打造齊魯中醫(yī)藥文化品牌。研究制定我省中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展實施意見。

（二十八）廣泛開展中醫(yī)藥文化宣傳活動。繼續(xù)開展“中醫(yī)中藥中國行——中醫(yī)藥健康文化推進行動”。開展中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)調(diào)查。加強中醫(yī)藥科普巡講專家隊伍管理，舉辦名中醫(yī)巡講活動，探索開辦中醫(yī)健康養(yǎng)生大講堂。指導《中醫(yī)說》等中醫(yī)科普節(jié)目錄制，編輯出版中醫(yī)藥科普系列叢書。推動中醫(yī)藥文化融入基層文化建設。

（二十九）加強中醫(yī)藥文化宣傳載體建設。加強中醫(yī)藥文化建設示范醫(yī)院、國醫(yī)堂和文化宣傳基地建設，積極爭取國家中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。加強山東中醫(yī)藥門戶網(wǎng)站建設，啟動中醫(yī)藥移動客戶端APP和微信公眾平臺建設。規(guī)范中醫(yī)藥政務信息報送工作，舉辦全省中醫(yī)藥文化宣傳骨干培訓班，繼續(xù)編輯《山東中醫(yī)藥工作動態(tài)》。

九、深化中醫(yī)藥對外交流與合作

（三十）擴大中醫(yī)藥交流合作。借力國家“一帶一路”倡議，鼓勵有條件的中醫(yī)藥機構走出去并建設海外中醫(yī)藥中心，鞏固山東中醫(yī)藥大學和青島、煙臺、威海、泰安等市中醫(yī)院對外合作交流成果，繼續(xù)做好與俄羅斯、白俄羅斯、馬來西亞、尼泊爾等國家中醫(yī)藥合作項目。

十、加快中醫(yī)藥信息化及標準化建設

（三十一）推進中醫(yī)藥信息化發(fā)展。對全省中醫(yī)館健康信息平臺進行全面部署實施，實現(xiàn)全省中醫(yī)館健康信息平臺互聯(lián)互通。出臺《全省推進中醫(yī)藥健康服務與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的實施方案》。實施中醫(yī)藥信息化管理項目，促進中醫(yī)藥管理工作規(guī)范化。指導做好中醫(yī)醫(yī)院、基層中醫(yī)藥服務的中醫(yī)藥信息化建設及中醫(yī)病案首頁監(jiān)測工作，推進中醫(yī)藥健康大數(shù)據(jù)應用與人工智能相結合。

（三十二）加強中醫(yī)藥標準化工作。對標國家中醫(yī)藥管理局《中醫(yī)藥標準制定管理辦法（試行）》《中醫(yī)藥團體標準管理辦法》和《中醫(yī)藥標準項目管理辦法》及實施中醫(yī)藥標準化三年行動計劃，加強全省中醫(yī)藥標準化建設，完善中醫(yī)藥標準信息平臺建設。

來源：中醫(yī)藥發(fā)展處