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國家城市衛(wèi)生標(biāo)準

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本標(biāo)準適用城市是除直轄市以外的城市,范圍以建城區(qū)為主。

一、愛國衛(wèi)生組織管理

(一)市政府認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強愛國衛(wèi)生工作的決定》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》,把愛國衛(wèi)生工作納入各級政府的議事日程,列入社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,率先垂范、真抓實干,各部門、各單位和廣大群眾積極參與愛國衛(wèi)生運動和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動。

(二)各級愛衛(wèi)會組織健全,在愛國衛(wèi)生工作和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動中發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。愛衛(wèi)會成員單位分工明確,各司其職,責(zé)任落實。

(三)市、區(qū)愛衛(wèi)會辦事機構(gòu)具備與所承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)的編制、人員、經(jīng)費和工作條件,街道辦事處、社區(qū)(居委會)等基層單位有兼職愛國衛(wèi)生工作人員。

(四)愛國衛(wèi)生工作每年有計劃、有部署、有總結(jié),并納入政府目標(biāo)管理。組織開展多種形式、內(nèi)容豐富的愛國衛(wèi)生活動。

(五)有本市愛國衛(wèi)生工作的管理法規(guī)或規(guī)范性文件。

(六)設(shè)立群眾衛(wèi)生問題投訴平臺,暢通群眾投訴渠道,認真辦理群眾投訴。群眾反映問題解決或答復(fù)率≥90%,群眾對全市衛(wèi)生狀況滿意率≥90%.

二、健康教育

(一)全市各級健康教育機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)健全,人員、經(jīng)費落實;機構(gòu)能夠承擔(dān)起業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)中心的職責(zé),社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等健康教育網(wǎng)絡(luò)能夠發(fā)揮作用。

(二)中、小學(xué)校按照教育部《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》要求開設(shè)健康教育課,注重培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生行為,學(xué)生健康知識知曉率≥80%;中專、中等職業(yè)學(xué)校及高等院校開展多種形式的健康教育活動;14歲以下兒童蛔蟲感染率≤3%.

(三)各級醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)采取多種形式、有針對性地向病人及其親屬開展健康教育,住院病人相關(guān)衛(wèi)生知識知曉率≥80%.

(四)街道、社區(qū)以《中國公民健康素養(yǎng)-基本知識與技能》為主要內(nèi)容,開展多種形式的健康教育活動;居民健康基本知識知曉率≥80%、健康生活方式與行為形成率≥70%、基本技能掌握率≥70%.

(五)各行業(yè)結(jié)合本單位特點開展有關(guān)職業(yè)病防治、疾病預(yù)防、衛(wèi)生保健、控制吸煙等方面健康教育活動,職工相關(guān)衛(wèi)生知識知曉率≥80%.

(六)市、區(qū)各新聞媒體設(shè)有健康教育欄目,能緊密結(jié)合衛(wèi)生防病工作和廣大群眾普遍關(guān)心的衛(wèi)生熱點問題,開展多種形式的衛(wèi)生知識宣傳和健康教育,對創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動進行正確的輿論引導(dǎo)。

(七)機場、車站、港口、廣場等大型公共場所設(shè)立的電子屏幕和公益廣告,有健康教育內(nèi)容。

(八)認真履行世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》,城市建成區(qū)無煙草廣告。

三、市容環(huán)境衛(wèi)生

(一)認真執(zhí)行國家有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī),各級市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)健全,職責(zé)明確,管理規(guī)范,經(jīng)費落實。

(二)各級政府把城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃;市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門根據(jù)城市總體規(guī)劃,結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要,編制市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃,報同級人民政府批準后實施。

(三)市容環(huán)境衛(wèi)生達到《城市容貌標(biāo)準》要求。城市主次干道和街巷路面平整,下水道無垃圾堵塞現(xiàn)象;主要街道兩側(cè)建筑物整潔美觀,無亂張貼、亂涂寫、亂設(shè)攤點現(xiàn)象,廣告、牌匾設(shè)置規(guī)范,居民樓房陽臺屋頂無亂堆放和亂掛衣物等現(xiàn)象;沿街單位“門前三包”等責(zé)任制度落實,車輛停放整齊;廢物箱等垃圾收集容器配置齊全,無亂扔亂吐現(xiàn)象;城區(qū)無衛(wèi)生死角,街巷路面普遍硬化,無殘垣斷壁、亂搭建、垃圾渣土暴露和違章飼養(yǎng)畜禽現(xiàn)象;城市亮化、美化,照明設(shè)施完好,路燈亮化率≥95%.

(四)建成區(qū)清掃保潔制度落實,生活垃圾日產(chǎn)日清,定時定點收運;主要街道保潔時間不低于12小時,一般街道保潔時間不低于8小時,城市道路機械化清掃(含高壓沖水)≥20%,垃圾、糞便收集運輸全面密閉化。

(五)生活垃圾、糞便無害化處理場建設(shè)、管理和污染防治符合國家有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準要求。醫(yī)'學(xué)教育網(wǎng)|整理省會城市和東部地區(qū)城市生活垃圾及糞便無害化處理率≥90%,其他城市生活垃圾及糞便無害化處理率≥80%.

(六)生活垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施符合《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準》要求,布局合理,數(shù)量充足,管理規(guī)范。其中,公共廁所的建設(shè)和管理符合《城市公共廁所衛(wèi)生標(biāo)準》、《城市公共廁所規(guī)范與設(shè)計》要求,城市主次干路、行人交通量大的道路沿線、公共汽車首末站、汽車客運站、火車站、機場、碼頭、旅游景點所設(shè)置的公廁不低于二類標(biāo)準。環(huán)衛(wèi)設(shè)施標(biāo)志標(biāo)示規(guī)范,符合《環(huán)境衛(wèi)生圖形符號標(biāo)準》的要求。

(七)各類市場要科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范管理。農(nóng)副產(chǎn)品市場管理規(guī)范,商品劃行歸市,攤位擺放整齊,無占道經(jīng)營,從業(yè)人員個人衛(wèi)生良好;有衛(wèi)生管理和保潔人員,環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全,給、排水設(shè)施完善,公廁、垃圾站建設(shè)符合衛(wèi)生要求;設(shè)有專門的衛(wèi)生管理部門和蔬菜農(nóng)藥現(xiàn)場檢測機構(gòu),適時開展監(jiān)管和檢測工作;經(jīng)營食品的攤位嚴格執(zhí)行《食品安全法》和《集貿(mào)市場食品衛(wèi)生管理規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定,亮證經(jīng)營;嚴格控制活禽的銷售,有活禽銷售的市場設(shè)立相對獨立的區(qū)域,污物(水)處置和消毒設(shè)施完善,實行隔離屠宰,保持環(huán)境清潔衛(wèi)生。全市無違禁野生動物銷售。臨時便民市場、疏導(dǎo)點設(shè)置要有短期計劃,并采取有效措施,防止對周邊市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序和人民群眾的正常生活秩序造成影響。達到《標(biāo)準化菜市場設(shè)置與服務(wù)管理規(guī)范》要求的農(nóng)副產(chǎn)品市場≥70%.

(八)建筑工地管理符合《建筑工地現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準》要求,施工場地設(shè)置的隔離護欄規(guī)范,臨街施工工地圍墻高度不低于2米,市政設(shè)施、道路挖掘施工工地圍墻高度不低于1.8米;施工現(xiàn)場清潔,物料堆放整齊;建筑垃圾管理規(guī)范,設(shè)置車輛沖洗設(shè)施,全面實施密閉運輸,無偷倒亂倒現(xiàn)象;職工食堂、宿舍符合衛(wèi)生要求,廁所、洗浴間保持清潔。待建的工地管理到位,無亂倒垃圾和亂搭亂建現(xiàn)象。

(九)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制完成,綠線管制制度得到落實。建成區(qū)綠化覆蓋率≥36%,綠地率≥31%,人均公共綠地面積≥8.5平方米。

(十)城市河道、湖泊等水面清潔,無飄浮垃圾;岸坡整潔,無垃圾雜物。

四、環(huán)境保護

(一)近三年城市市域內(nèi)未發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故,上一年無重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件;制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并進行演練。

(二)全年空氣API指數(shù)≤100的天數(shù)≥全年天數(shù)的70%(或達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準二級)。采用自動監(jiān)測的城市,全年優(yōu)良(API指數(shù)≤100)的天數(shù)≥全年天數(shù)的70%;采用手工監(jiān)測的城市,年均值要達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準。

(三)集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)。處于全市域范圍內(nèi),并向市區(qū)內(nèi)供水的集中式飲用水水源地水質(zhì)達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準》和《地下水質(zhì)量標(biāo)準》Ⅲ類標(biāo)準。全市轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大以上集中式飲用水水源地污染事故等。嚴格執(zhí)行各項國家集中式飲用水水源地管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、標(biāo)準、監(jiān)測規(guī)范(《水污染防治法》、《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準》、《地下水質(zhì)量標(biāo)準》)等要求。

(四)市轄區(qū)內(nèi)市控以上斷面水質(zhì)達到相應(yīng)水體環(huán)境功能的要求,其他水體無黑臭現(xiàn)象。

(五)區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤60分貝。

(六)省會城市和東部地區(qū)城市生活污水集中處理率≥85%,其他城市生活污水集中處理率≥80%.

五、公共場所、生活飲用水衛(wèi)生

(一)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)達到規(guī)定要求,設(shè)備、編制、經(jīng)費滿足工作需要,依法開展各項衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

(二)認真貫徹執(zhí)行《公共場所衛(wèi)生管理條例》,工作有計劃,落實計劃有依據(jù)。衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測和技術(shù)指導(dǎo)規(guī)范,資料齊全。

(三)各類公共場所衛(wèi)生許可手續(xù)齊全有效,衛(wèi)生管理制度健全,設(shè)有專(兼)職衛(wèi)生管理人員;從業(yè)人員持有有效的健康證明和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證,符合《中華人民共和國食品安全法實施條例》的相關(guān)要求,從業(yè)人員操作符合衛(wèi)生要求;經(jīng)營場所室內(nèi)外環(huán)境整潔,公共用品的清洗、消毒措施落實,衛(wèi)生設(shè)施(清洗、消毒、保潔、通風(fēng)、照明和排水等)和各項衛(wèi)生指標(biāo)達到國家有關(guān)標(biāo)準要求。

(四)市政供水、自備供水管理規(guī)范,自身檢測和衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測資料齊全,有水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。市政及自備供水出廠水、管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準》。

(五)二次供水單位的水質(zhì)管理有專(兼)職管理人員和管理制度,定期清洗、消毒(不得少于2次/年),每次有常規(guī)檢測指標(biāo)的衛(wèi)生監(jiān)測報告,各項水質(zhì)指標(biāo)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準》的要求。供水設(shè)施符合《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》的要求,資料齊全規(guī)范。

六、食品安全

(一)政府重視食品安全工作,建立健全食品安全全程監(jiān)管工作機制和部門協(xié)調(diào)配合機制,提供相應(yīng)保障,將其列入政府重點工作內(nèi)容和城市社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。

(二)轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)部門認真貫徹國家有關(guān)食品安全法律、法規(guī),食品安全監(jiān)督管理部門有食品安全監(jiān)督管理的工作計劃和總結(jié),各項監(jiān)督、監(jiān)測工作落實;制定重大食物安全事故應(yīng)急預(yù)案和工作規(guī)范,食品安全事故及時報告處置,連續(xù)三年無重大食品安全事故發(fā)生,有關(guān)資料齊全。

(三)食品生產(chǎn)經(jīng)營者(包括小作坊、小攤點等)均納入監(jiān)管范圍,取得有效證照。生產(chǎn)經(jīng)營活動符合有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準規(guī)定,有健全的食品安全管理制度;生產(chǎn)經(jīng)營場所布局和工藝流程合理,各種衛(wèi)生設(shè)施齊全;內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔,無交叉污染;食品采購、儲存、銷售符合要求。

(四)食品從業(yè)人員每年進行一次健康體檢和培訓(xùn),能夠掌握相關(guān)崗位衛(wèi)生安全知識和操作規(guī)程。

(五)餐飲業(yè)、集體食堂實施食品衛(wèi)生量化分級管理≥95%;涼菜制作和蛋糕裱花場所,要設(shè)置專間和二次更衣間;有滿足銷售量的消毒設(shè)施和餐具保潔柜,消毒及保潔工作規(guī)范。

(六)食品生產(chǎn)者按規(guī)定使用食品添加劑,無違法添加現(xiàn)象;食品添加劑的標(biāo)簽、說明符合要求。

(七)食品經(jīng)營者貯存、銷售散裝食品符合要求。

(八)政府相關(guān)部門對流動食品攤販實行統(tǒng)一管理,規(guī)定區(qū)域、限定品種,并有相關(guān)文件。

(九)城市實現(xiàn)生豬、牛、羊、禽類定點屠宰,無注水肉和病畜肉上市,定點屠宰點(廠)符合衛(wèi)生及動物防疫要求,有嚴格的檢疫程序,工作規(guī)范,檔案資料齊全。

七、傳染病防治

(一)認真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》,疾病預(yù)防控制機構(gòu)建設(shè)達到規(guī)定要求。

(二)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)有負責(zé)傳染病管理的專門部門和人員,有健全的控制院內(nèi)感染制度、疫情登記和報告制度,門診日志齊全。二級以上綜合醫(yī)院設(shè)立感染性疾病科,其他醫(yī)院設(shè)立傳染病預(yù)檢分診點。

(三)黨委、政府高度重視傳染病防控工作,各項防控措施得到有效落實,近兩年沒有因防控措施不力導(dǎo)致甲、乙類傳染病暴發(fā)流行。重大疾病控制按期完成國家規(guī)劃要求。

(四)全市縣級以上醫(yī)療機構(gòu)和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報,疫情報告及時,處理規(guī)范。醫(yī)療機構(gòu)法定傳染病漏報率<2%.

(五)國家免疫規(guī)劃項目的預(yù)防接種實行免費;接種單位條件符合國家規(guī)定要求;預(yù)防接種規(guī)范,安全注射率100%;有流動人口免疫規(guī)劃管理辦法,居住期限3個月以上流動人口兒童建卡、建證率達到95%;托幼機構(gòu)、學(xué)校按照《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》規(guī)定開展入托、入學(xué)兒童預(yù)防接種證查驗工作;兒童國家免疫規(guī)劃疫苗全程接種率達到95%.

(六)臨床用血100%來自無償獻血,其中自愿無償獻血≥90%.無有償獻血。

(七)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一由醫(yī)療廢物集中處置單位處置,醫(yī)源性污水的處理排放符合國家有關(guān)要求。

(八)市政府將打擊非法行醫(yī)、非法采供血和規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為工作納入政府工作考核目標(biāo)。轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)審批和日常監(jiān)管資料齊全。非法行醫(yī)、非法采供血和非法醫(yī)療廣告得到有效治理,醫(yī)療服務(wù)市場秩序良好。

八、病媒生物防制

各級愛衛(wèi)會要加大對病媒生物預(yù)防控制的工作力度,協(xié)調(diào)各成員單位、社會各界、居民委員會、村民委員會并發(fā)動群眾,按照《病媒生物預(yù)防控制管理規(guī)定》的要求,切實做好病媒生物的預(yù)防控制工作。通過綜合防制,鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物要得到有效控制,有三項達到國家規(guī)定的標(biāo)準,另一項不得超過國家標(biāo)準的三倍。

九、社區(qū)和單位衛(wèi)生

(一)社區(qū)和單位有衛(wèi)生管理組織和衛(wèi)生管理制度,積極組織廣大居民和職工搞好環(huán)境衛(wèi)生和綠化美化,定期開展健康教育和衛(wèi)生評比競賽活動。工作有計劃、有總結(jié),檔案資料齊全。

(二)社區(qū)和單位衛(wèi)生狀況良好,道路平坦,環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善,垃圾日產(chǎn)日清,公共廁所符合衛(wèi)生要求,無違章建筑。飼養(yǎng)寵物和鳥類能嚴格遵守有關(guān)規(guī)定,進行免疫接種,糞便不污染環(huán)境。各種車輛停放整齊。80%以上社區(qū)的環(huán)境得到了有效的整治。

(三)市場、飲食攤點等商業(yè)服務(wù)設(shè)施設(shè)置合理,管理規(guī)范,無占道經(jīng)營現(xiàn)象。

(四)按照屬地管理原則,單位衛(wèi)生工作納入社區(qū)統(tǒng)一管理。

(五)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)健全,房屋設(shè)置、人員資質(zhì)符合規(guī)范要求,為社區(qū)居民提供安全、有效、方便、經(jīng)濟的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

十、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生

(一)有衛(wèi)生保潔人員和制度。

(二)合理設(shè)置健康教育設(shè)施,衛(wèi)生與健康知識宣傳材料進村入戶,村民衛(wèi)生知識知曉率≥70%.

(三)環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全、布局合理,垃圾密閉收集運輸,日產(chǎn)日清,清運率100%.有污水排放設(shè)施。公廁數(shù)量達標(biāo),符合衛(wèi)生要求。

(四)村容整潔,路面硬化平整,村內(nèi)無非法小廣告,無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒現(xiàn)象。90%以上城中村的環(huán)境得到了有效的整治。

(五)鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物防制措施落實,無違規(guī)飼養(yǎng)畜禽。

(六)農(nóng)副產(chǎn)品市場、環(huán)境保護和“五小”行業(yè)管理符合有關(guān)規(guī)定。

(七)城鄉(xiāng)結(jié)合部整潔有序,無亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂搭亂建等現(xiàn)象。

(八)所轄鎮(zhèn)建成不少于1個省級以上衛(wèi)生鎮(zhèn)或建成不少于1個省級愛衛(wèi)會認定達到省級以上衛(wèi)生鎮(zhèn)標(biāo)準的鎮(zhèn)。

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