近日，上海市衛(wèi)健委發(fā)布《中共上海市委、上海市人民政府關(guān)于完善重大疫情防控體制機(jī)制健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》）。相信很多人都有這樣的疑問上海衛(wèi)健委提出關(guān)于健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系若干意見對(duì)公衛(wèi)人員的影響有哪些，今天我們就一探究竟吧。

其實(shí)，《若干意見》提出了一系列利好公衛(wèi)人的舉措，包括在編制和薪酬待遇上的傾斜等，我們一起來看。

◆科學(xué)核定疾控和社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制

《若干意見》提出，按照國(guó)家和上海市標(biāo)準(zhǔn)，積極支持、科學(xué)核定疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員編制，統(tǒng)籌優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部編制資源配置。建設(shè)公共衛(wèi)生醫(yī)師隊(duì)伍。

不久前，在廣東省出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的若干措施》中，同樣提出核定全省疾控系統(tǒng)編制總量的問題，這或是公衛(wèi)人地位不斷提高的一個(gè)強(qiáng)有力信號(hào)。

◆逐步縮小公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 與公立醫(yī)院之間的薪酬差距

有讀者曾感慨，“同樣是副主任醫(yī)師，看看臨床醫(yī)生待遇，再看看疾控醫(yī)生的待遇”。的確，醫(yī)療能夠給醫(yī)院到帶來比較直觀經(jīng)濟(jì)效益，但是預(yù)防工作也非常重要，必須高度重視到位，讓公衛(wèi)人的價(jià)值有所體現(xiàn)。

此次上海市在公衛(wèi)人員薪酬方面做了進(jìn)一步完善，如加大公共衛(wèi)生應(yīng)急體系人事薪酬保障力度，穩(wěn)步提高疾病預(yù)防控制、急救、采供血、衛(wèi)生信息、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位績(jī)效工資水平以及政府購(gòu)買服務(wù)人員薪酬水平，逐步縮小公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)院之間的薪酬差距。

這次的新冠疫情暴露出我國(guó)公衛(wèi)人才數(shù)量不足，特別是缺少高水平、高層次技術(shù)人才的突出問題。那么如何將吸引更多的高層次公衛(wèi)人才呢？上海市將制定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高層次人才薪酬的傾斜政策?？梢哉f，好的待遇是留住人才的最直接方式。

◆拓展公衛(wèi)人才職業(yè)發(fā)展空間

一位多年從事基層預(yù)防工作的業(yè)內(nèi)人士向基層醫(yī)師公社表示，這個(gè)專業(yè)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的重視程度仍不夠。

他認(rèn)為，疾控中心一把手應(yīng)是醫(yī)學(xué)專業(yè)內(nèi)行人，若發(fā)現(xiàn)疫情能夠做到第一時(shí)間報(bào)告；大醫(yī)院的傳染病科室應(yīng)有專業(yè)的公衛(wèi)醫(yī)師擔(dān)任，而不是讓一些將退休的醫(yī)務(wù)工作者從事這方面的工作。

同時(shí)，在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)也應(yīng)設(shè)傳染病科室，找專人負(fù)責(zé)。目前基層公衛(wèi)的一些工作有的是由臨床醫(yī)生兼職負(fù)責(zé)，他們對(duì)傳染病等方面的了解并不深入。身兼數(shù)職的他們，也難免力不從心。

此次上海市將建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急救治人員儲(chǔ)備機(jī)制，按照“建制化、單元化、模塊化”的思路，分類建設(shè)傳染病、消毒與感染控制、病媒生物控制、寄生蟲病控制、食品與飲水衛(wèi)生、精神衛(wèi)生、核生化等專業(yè)應(yīng)急處置“戰(zhàn)斗隊(duì)”。

◆獎(jiǎng)懲機(jī)制、職稱晉升進(jìn)一步完善，更注重工作實(shí)績(jī)

健全公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)專業(yè)隊(duì)伍培養(yǎng)、考核、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、獎(jiǎng)懲機(jī)制，職稱晉升、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任更加注重應(yīng)急處置和城市安全保障工作實(shí)績(jī)，在同等條件下，優(yōu)先考慮有突出貢獻(xiàn)的專業(yè)人員。

此外，根據(jù)承擔(dān)公共衛(wèi)生防控任務(wù)情況，適當(dāng)增加專業(yè)技術(shù)高級(jí)崗位比例。加強(qiáng)公共衛(wèi)生防控隊(duì)伍、城鄉(xiāng)社區(qū)防控隊(duì)伍的職業(yè)安全防護(hù)和應(yīng)急綜合保障。

◆公共衛(wèi)生領(lǐng)域發(fā)展前景廣闊

《若干意見》提出，鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院校設(shè)置并加強(qiáng)公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)、傳染病相關(guān)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，擴(kuò)大招生和培養(yǎng)規(guī)模，加大公共衛(wèi)生國(guó)際人才培養(yǎng)力度。

據(jù)悉，目前國(guó)內(nèi)多所高校加大了公共衛(wèi)生及科研人才培養(yǎng)：

3月，北京中醫(yī)藥大學(xué)設(shè)立公共衛(wèi)生學(xué)院；

4月2日，清華大學(xué)宣布成立萬科公共衛(wèi)生與健康學(xué)院；

4月2日，南方科技大學(xué)共建立公共衛(wèi)生及應(yīng)急管理學(xué)院；

4月3日，天津科技大學(xué)公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)學(xué)科獲批

……

◆加大公衛(wèi)經(jīng)費(fèi)投入力度，人員經(jīng)費(fèi)有保障

目前，有些地方的基層防保人員經(jīng)費(fèi)不足，還是差額補(bǔ)助。如何強(qiáng)化公衛(wèi)投入保障是一個(gè)關(guān)鍵問題。

上海市提出如下解決措施：

①完善政府投入、分級(jí)負(fù)責(zé)的公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，持續(xù)加大公共衛(wèi)生安全保障投入力度。

②重大疫情防控和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理所需基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、信息化建設(shè)等經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)政府根據(jù)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要足額安排；

所需人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)人員編制、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)任務(wù)完成及考核情況，由同級(jí)政府按照相應(yīng)預(yù)算管理方式予以保障。

③醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)重大疫情防控和公共衛(wèi)生應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政按照相關(guān)規(guī)定，根據(jù)工作量和考核情況給予補(bǔ)償。

④動(dòng)員社會(huì)多元投入，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)疫情防控和公共衛(wèi)生應(yīng)急投入的支持。

◆加強(qiáng)公共衛(wèi)生與臨床學(xué)科結(jié)合以及中醫(yī)防治傳染病相關(guān)學(xué)科建設(shè)

醫(yī)療和公衛(wèi)這兩者應(yīng)相互配合，互相促進(jìn)，尤其中醫(yī)在防治傳染病方面有著幾千年的歷史，且積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

《若干意見》提出，加強(qiáng)公共衛(wèi)生與臨床學(xué)科結(jié)合，開展病原微生物與生物安全、大數(shù)據(jù)與人工智能應(yīng)用、衛(wèi)生應(yīng)急管理、消毒與病媒控制、寄生蟲病、食品與環(huán)境衛(wèi)生、心理與精神衛(wèi)生等學(xué)科建設(shè)，

支持綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)感（傳）染、呼吸、急危重癥學(xué)科發(fā)展，加強(qiáng)藥品、疫苗、醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，打造一批具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的公共衛(wèi)生重點(diǎn)學(xué)科群。

加強(qiáng)中醫(yī)防治傳染病相關(guān)學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)中醫(yī)藥臨床應(yīng)用創(chuàng)新。

【醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)】疫情過后，公衛(wèi)領(lǐng)域出現(xiàn)的問題必將得到進(jìn)一步解決和完善，同時(shí)公衛(wèi)人的地位和待遇也將得到提升。

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