第一章 總 則

第一條 為防治水污染，保護和改善環(huán)境，以保障人體健康，保證水資源的有效利用，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，特制定本法。

第二條 本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的江河、湖泊、運河、渠道、水庫等地表水體以及地下水體的污染防治。

海洋污染防治另由法律規(guī)定，不適用本法。

第三條 國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府，必須將水環(huán)境保護工作納入計劃，采取防治水污染的對策和措施。

第四條 各級人民政府的環(huán)境保護部門是對水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機關(guān)。

各級交通部門的航政機關(guān)是對船舶污染實施監(jiān)督管理的機關(guān)。

各級人民政府的水利管理部門、衛(wèi)生行政部門、地質(zhì)礦產(chǎn)部門、市政管理部門、重要江河的水源保護機構(gòu)，結(jié)合各自的職責(zé)，協(xié)同環(huán)境保護部門對水污染防治實施監(jiān)督管理。

第五條 一切單位和個人都有責(zé)任保護水環(huán)境，并有權(quán)對污染損害水環(huán)境的行為進行監(jiān)督和檢舉。

因水污染危害直接受到損失的單位和個人，有權(quán)要求致害者排除危害和賠償損失。

第二章 水環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準的制定

第六條 國務(wù)院環(huán)境保護部門制定國家水環(huán)境質(zhì)量標準。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對國家水環(huán)境質(zhì)量標準中未規(guī)定的項目，制定地方補充標準，并報國務(wù)院環(huán)境保護部門備案。

第七條 國務(wù)院環(huán)境保護部門根據(jù)國家水環(huán)境質(zhì)量標準和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件，制定國家污染物排放標準。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府對執(zhí)行國家污染物排放標準不能保證達到水環(huán)境質(zhì)量標準的水體，可以制定嚴于國家污染物排放標準的地方污染物排放標準，并報國務(wù)院環(huán)境保護部門備案。

凡是向已有地方污染物排放標準的水體排放污染物的，應(yīng)當執(zhí)行地方污染物排放標準。

第八條 國務(wù)院環(huán)境保護部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，應(yīng)當根據(jù)水污染防治的要求和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件，適時修訂水環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準。

第三章 水污染防治的監(jiān)督管理

第九條 國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府在開發(fā)、利用和調(diào)節(jié)、調(diào)度水資源的時候，應(yīng)當統(tǒng)籌兼顧，維護江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位，維護水體的自然凈化能力。

第十條 國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府必須把保護城市水源和防治城市水污染納入城市建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)和完善城市排水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施。

第十一條 國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府應(yīng)當合理規(guī)劃工業(yè)布局，對造成水污染的企業(yè)進行整頓和技術(shù)改造，采取綜合防治措施，提高水的重復(fù)利用率，合理利用資源，減少廢水和污染物排放量。

第十二條 縣級以上人民政府可以對生活飲用水源地、風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟文化價值的水體，劃定保護區(qū)，并采取措施，保證保護區(qū)的水質(zhì)符合規(guī)定用途的水質(zhì)標準。

第十三條 新建、擴建、改建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項目和其他水上設(shè)施，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。

建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書，必須對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的水污染和對生態(tài)環(huán)境的影響作出評價，規(guī)定防治的措施，按照規(guī)定的程序報經(jīng)有關(guān)環(huán)境保護部門審查批準。在運河、渠道、水庫等水利工程內(nèi)設(shè)置排污口，應(yīng)當經(jīng)過有關(guān)水利工程管理部門同意。

建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用的時候，其水污染防治設(shè)施必須經(jīng)過環(huán)境保護部門檢驗，達不到規(guī)定要求的，該建設(shè)項目不準投入生產(chǎn)或者使用。

第十四條 直接或者間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當按照國務(wù)院環(huán)境保護部門的規(guī)定，向所在地的環(huán)境保護部門申報登記擁有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量和濃度，并提供防治水污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。

排放污染物的種類、數(shù)量和濃度有重大改變的，應(yīng)當及時申報。拆除或者閑置污染物處理設(shè)施的，應(yīng)當提前申報，并征得所在地的環(huán)境保護部門的同意。

第十五條 企業(yè)事業(yè)單位向水體排放污染物的，按照國家規(guī)定繳納排污費；超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準的，按照國家規(guī)定繳納超標準排污費，并負責(zé)治理。

第十六條 對造成水體嚴重污染的排污單位，限期治理。

中央或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護部門提出意見，報同級人民政府決定。市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由市、縣人民政府的環(huán)境保護部門提出意見，報同級人民政府決定。排污單位應(yīng)當如期完成治理任務(wù)。

第十七條 在生活飲用水源受到嚴重污染，威脅供水安全等緊急情況下，環(huán)境保護部門應(yīng)當報經(jīng)同級人民政府批準，采取強制性的應(yīng)急措施，包括責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位減少或者停止排放污染物。

第十八條 各級人民政府的環(huán)境保護部門和有關(guān)的監(jiān)督管理部門，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進行現(xiàn)場檢查，被檢查的單位必須如實反映情況，提供必要的資料。檢查機關(guān)有責(zé)任為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第四章 防止地表水污染

第十九條 在生活飲用水源地、風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他有特殊經(jīng)濟文化價值的水體的保護區(qū)內(nèi)，不得新建排污口。在保護區(qū)附近新建排污口，必須保證保護區(qū)水體不受污染。

本法公布前已有的排污口，排放污染物超過國家或者地方標準的，應(yīng)當治理；危害飲用水源的排污口，應(yīng)當搬遷。

第二十條 排污單位發(fā)生事故或者其他突然性事件，排放污染物超過正常排放量 ，造成或者可能造成水污染事故的，必須立即采取應(yīng)急措施，通報可能受到水污染危害和損害的單位，并向當?shù)丨h(huán)境保護部門報告。船舶造成污染事故的，應(yīng)當向就近的航政機關(guān)報告，接受調(diào)查處理。

第二十一條 禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液。

第二十二條 禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器。

第二十三條 禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。

存放可溶性劇毒廢渣的場所，必須采取防水、防滲漏、防流失的措施。

第二十四條 禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物。

第二十五條 禁止在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。

第二十六條 禁止向水體排放或者傾倒放射性固體廢棄物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水。

向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水，必須符合國家有關(guān)放射防護的規(guī)定和標準。

第二十七條 向水體排放含熱廢水，應(yīng)當采取措施，保證水體的水溫符合水環(huán)境質(zhì)量標準，防止熱污染危害。

第二十八條 排放含病原體的污水，必須經(jīng)過消毒處理；符合國家有關(guān)標準后，方準排放。

第二十九條 向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水和城市污水，應(yīng)當保證其下游最近的灌溉取水點的水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準。

利用工業(yè)廢水和城市污水進行灌溉，應(yīng)當防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。

第三十條 使用農(nóng)藥，應(yīng)當符合國家有關(guān)農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標準。

運輸、存貯農(nóng)藥和處置過期失效農(nóng)藥，必須加強管理，防止造成水污染。

第三十一條 船舶排放含油污水、生活污水，必須符合船舶污染物排放標準。從事海洋航運的船舶，進入內(nèi)河和港口的，應(yīng)當遵守內(nèi)河的船舶污染物排放標準。

船舶的殘油、廢油必須回收，禁止排入水體。

禁止向水體傾倒船舶垃圾。

船舶裝載運輸油類或者有毒貨物，必須采取防止溢流和滲漏的措施，防止貨物落水造成水污染。

第五章 防止地下水污染

第三十二條 禁止企業(yè)事業(yè)單位利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

第三十三條 在無良好隔滲地層，禁止企業(yè)事業(yè)單位使用無防止?jié)B漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

第三十四條 在開采多層地下水的時候，如果各含水層的水質(zhì)差異大，應(yīng)當分層開采；對已受污染的潛水和承壓水，不得混合開采。

第三十五條 興建地下工程設(shè)施或者進行地下勘探、采礦等活動，應(yīng)當采取防護性措施，防止地下水污染。

第三十六條 人工回灌補給地下水，不得惡化地下水質(zhì)。

第六章 法律責(zé)任

第三十七條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護部門或者交通部門的航政機關(guān)可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款：

（一）拒報或者謊報國務(wù)院環(huán)境保護部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報登記事項的；

（二）建設(shè)項目的水污染防治設(shè)施沒有建成或者沒有達到國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或者使用的；

（三）拒絕環(huán)境保護部門或者有關(guān)的監(jiān)督管理部門現(xiàn)場檢查，或者弄虛作假的；

（四）違反本法第四章、第五章有關(guān)規(guī)定，貯存、堆放、棄置、傾倒、排放污染物、廢棄物的；

（五）不按國家規(guī)定繳納排污費或者超標準排污費的。

罰款的辦法和數(shù)額由本法實施細則規(guī)定。

第三十八條 造成水體嚴重污染的企業(yè)事業(yè)單位，經(jīng)限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的，除按照國家規(guī)定征收兩倍以上的超標準排污費外，可以根據(jù)所造成的危害和損失處以罰款，或者責(zé)令其停業(yè)或者關(guān)閉。

罰款由環(huán)境保護部門決定。責(zé)令企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)或者關(guān)閉，由作出限期治理決定的地方人民政府決定；責(zé)令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)或者關(guān)閉的，須報經(jīng)國務(wù)院批準。

第三十九條 違反本法規(guī)定，造成水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，由環(huán)境保護部門或者交通部門的航政機關(guān)根據(jù)所造成的危害和損失處以罰款；情節(jié)較重的，對有關(guān)責(zé)任人員，由所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。

第四十條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在收到通知之日起十五天內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十一條 造成水污染危害的單位，有責(zé)任排除危害，并對直接受到損失的單位或者個人賠償損失。

賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當事人的請求，由環(huán)境保護部門或者交通部門的航政機關(guān)處理；當事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。

水污染損失由第三者故意或者過失所引起的，第三者應(yīng)當承擔(dān)責(zé)任。

水污染損失由受害者自身的責(zé)任所引起的，排污單位不承擔(dān)責(zé)任。

第四十二條 完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害，并經(jīng)及時采取合理措施，仍然不能避免造成水污染損失的，免予承擔(dān)責(zé)任。

第四十三條 違反本法規(guī)定，造成重大水污染事故，導(dǎo)致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的，對有關(guān)責(zé)任人員可以比照刑法第一百一十五條或者第一百八十七條的規(guī)定，追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十四條 本法中下列用語的含義是：

（一）“水污染”是指水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。

（二）“污染物”是指能導(dǎo)致水污染的物質(zhì)。

（三）“有毒污染物”是指那些直接或者間接為生物攝入體內(nèi)后，導(dǎo)致該生物或者其后代發(fā)病、行為反常、遺傳異變、生理機能失常、機體變形或者死亡的污染物。

（四）“油類”是指任何類型的油及其煉制品。

（五）“漁業(yè)水體”是指劃定的魚蝦類的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、回游通道和魚蝦貝藻類的養(yǎng)殖場。

第四十五條 國務(wù)院環(huán)境保護部門根據(jù)本法制定實施細則，報國務(wù)院批準后施行。

第四十六條 本法自1984年11月1日起施行。