關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議第4034號(hào)(醫(yī)療體育類392號(hào))提案答復(fù)的函
按:國(guó)家衛(wèi)健委在給政協(xié)委員的答復(fù)函中提到:促進(jìn)兒科醫(yī)務(wù)人員職業(yè)發(fā)展。四川等4個(gè)省份出臺(tái)了合理設(shè)置兒科醫(yī)生職稱評(píng)審中的論文和科研成果條件等傾斜性政策。
委員:
您提出的關(guān)于大力解決兒童醫(yī)療資源的提案收悉,經(jīng)商發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會(huì)保障部,現(xiàn)答復(fù)如下:
一、已開展工作
?。ㄒ唬└叨戎匾晝和歪t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展。習(xí)近平總書記在原中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第22次會(huì)議上強(qiáng)調(diào):要加強(qiáng)兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)改革與發(fā)展,切實(shí)緩解兒童醫(yī)療服務(wù)資源短缺問(wèn)題。2016年5月,我委聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委等6部門印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)改革與發(fā)展的意見》,推動(dòng)兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域改革與創(chuàng)新,不斷在完善兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、加強(qiáng)兒科人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)、完善兒科醫(yī)療服務(wù)配套政策等方面開展工作。
?。ǘ┰黾觾嚎瀑Y源供給,完善兒童醫(yī)療服務(wù)體系。一是財(cái)政持續(xù)投入。“十二五”期間累計(jì)安排中央投資272.47億元,支持1931家兒童醫(yī)院或綜合醫(yī)院兒科及市縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)。截至2017年底,全國(guó)共有兒童醫(yī)院228家、開設(shè)兒科醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)院20024家,分別較2016年同期增加了19家和1117家。全國(guó)醫(yī)院兒科總床位數(shù)33萬(wàn)張,較2016年同期增加近2萬(wàn)張。二是推進(jìn)國(guó)家兒童醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。確定首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京兒童醫(yī)院、復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院、上海交通大學(xué)附屬上海兒童醫(yī)學(xué)中心3家單位共同承擔(dān)國(guó)家兒童醫(yī)學(xué)中心建設(shè)任務(wù),完善兒童醫(yī)療服務(wù)體系頂層設(shè)計(jì),發(fā)揮技術(shù)引領(lǐng)作用。三是加強(qiáng)兒科專科聯(lián)盟建設(shè)。以北京兒童醫(yī)院等3家國(guó)家兒童醫(yī)學(xué)中心牽頭組建的兒科專科聯(lián)盟,覆蓋全國(guó)80%的兒科醫(yī)療資源。醫(yī)聯(lián)體內(nèi)人才雙向流動(dòng)進(jìn)一步活躍,上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向基層派出專業(yè)技術(shù)和管理人才人次和基層醫(yī)務(wù)人員赴上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)人次逐步遞增,雙向轉(zhuǎn)診路徑逐步暢通,形成共同發(fā)展模式。四是通過(guò)減免稅收、簡(jiǎn)化審批流程等措施鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦兒科醫(yī)療機(jī)構(gòu),目前全國(guó)有社會(huì)辦兒童醫(yī)院55家,床位3,719張。
?。ㄈ┘訌?qiáng)兒科醫(yī)師培養(yǎng)培訓(xùn)。一是協(xié)調(diào)教育部支持高等醫(yī)學(xué)院校加大兒科學(xué)專業(yè)本科招生,截至2016年底,已支持中國(guó)醫(yī)科大學(xué)、重慶醫(yī)科大學(xué)等28所高校舉辦兒科學(xué)本科專業(yè),2016年招收兒科學(xué)本科專業(yè)800人、專業(yè)碩士1296人。與教育部共同對(duì)15所省委部共建院校提出明確要求,進(jìn)一步加強(qiáng)兒科專業(yè)人才培養(yǎng)。二是將兒科和兒外科專業(yè)納入住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)專業(yè)目錄,遴選認(rèn)定了兒科(含兒外科)專業(yè)基地586個(gè),將兒科作為緊缺專業(yè)帶帽下達(dá)培訓(xùn)招收任務(wù),2014-2017年累計(jì)招收培養(yǎng)兒科專業(yè)住院醫(yī)師1.6萬(wàn)人。三是2017年組織實(shí)施兒科專業(yè)國(guó)家級(jí)繼教項(xiàng)目683項(xiàng),累計(jì)培訓(xùn)4.3萬(wàn)人次。四是從2015年開始,協(xié)調(diào)中央財(cái)政按照1.5萬(wàn)元/人/年的標(biāo)準(zhǔn),每年支持中西部地區(qū)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)兒科醫(yī)師1820人。截至2017年底,兒科執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達(dá)到15.4萬(wàn)名,每千名兒童兒科執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)已由2015年的0.54名提升至0.63名。
?。ㄋ模┩晟苾嚎品?wù)配套政策,改善兒科醫(yī)師薪酬待遇。一是調(diào)整兒科服務(wù)價(jià)格。已有21個(gè)省份出臺(tái)了調(diào)整兒科醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的文件,項(xiàng)目提價(jià)30%左右。二是促進(jìn)兒科醫(yī)務(wù)人員職業(yè)發(fā)展。四川等4個(gè)省份出臺(tái)了合理設(shè)置兒科醫(yī)生職稱評(píng)審中的論文和科研成果條件等傾斜性政策。三是提高兒科醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2017年,部分兒科醫(yī)務(wù)人員薪酬同比增長(zhǎng)10%-25%。
二、下一步工作
(一)進(jìn)一步完善兒科服務(wù)體系。繼續(xù)加強(qiáng)兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和專科建設(shè),重點(diǎn)加強(qiáng)地市級(jí)兒童醫(yī)院和綜合醫(yī)院兒科建設(shè),支持有條件的二級(jí)醫(yī)院和社區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)立兒科,使兒童常見病、多發(fā)病診治和預(yù)防保健等需求能夠在基層得到滿足。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦兒童醫(yī)院、兒科診所,滿足多樣化服務(wù)需求,并加強(qiáng)中醫(yī)兒科診療服務(wù)。通過(guò)加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)等方式,引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、兒童專科機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院、康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)之間建立科學(xué)的分工協(xié)作機(jī)制,為兒童提供預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)和保健等多個(gè)層面的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
?。ǘ┘訌?qiáng)兒科衛(wèi)生服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是建立以兒科??漆t(yī)師、全科醫(yī)師、中醫(yī)師為主體,其他科別醫(yī)師、護(hù)士為有效補(bǔ)充的兒科人才隊(duì)伍。繼續(xù)推進(jìn)高等院校“5+3”兒科醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng),擴(kuò)大兒科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)規(guī)模,增加兒科專業(yè)醫(yī)師數(shù)量。二是加大全科醫(yī)生關(guān)于兒童疾病診療的培訓(xùn)力度,提高其對(duì)兒童常見疾病診斷鑒別、治療用藥、轉(zhuǎn)診指導(dǎo)、預(yù)防康復(fù)的能力。三是強(qiáng)化現(xiàn)有醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)力度,進(jìn)一步推動(dòng)內(nèi)科、中醫(yī)等相關(guān)??漆t(yī)師通過(guò)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)加注兒科醫(yī)師。四是加強(qiáng)兒科醫(yī)聯(lián)體建設(shè),通過(guò)技術(shù)幫扶、人才培養(yǎng)等手段,發(fā)揮對(duì)基層的技術(shù)輻射和帶動(dòng)作用。
(三)推進(jìn)兒科醫(yī)療配套政策落實(shí),增加崗位吸引力。一是會(huì)同發(fā)展改革、醫(yī)保等部門,落實(shí)兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)價(jià)格改革相關(guān)政策,使服務(wù)價(jià)格體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員勞動(dòng)價(jià)值,并與醫(yī)保報(bào)銷政策做好銜接,服務(wù)價(jià)格提升同時(shí)不增加參?;純杭彝ヘ?fù)擔(dān)。二是會(huì)同人力資源社會(huì)保障、醫(yī)保等部門,改革醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資政策,切實(shí)提高兒科醫(yī)務(wù)人員和基層全科醫(yī)生薪酬待遇。研究完善兒童醫(yī)保制度設(shè)計(jì),進(jìn)一步將兒童用藥優(yōu)先納入醫(yī)保支付范圍,積極推進(jìn)兒童相關(guān)疾病按病種付費(fèi),探索實(shí)行兒童患者自付費(fèi)用封頂?shù)闹Ц墩?,鼓?lì)發(fā)展兒童商業(yè)健康保險(xiǎn),提高兒童醫(yī)保實(shí)際報(bào)銷水平。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
2018年8月21日