關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記2020年中國醫(yī)師節(jié)重要指示精神進一步加強醫(yī)務(wù)工作者隊伍建設(shè)的通知

國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2020〕20號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局：

在2020年中國醫(yī)師節(jié)，習(xí)近平總書記代表黨中央向全國廣大醫(yī)務(wù)工作者致以節(jié)日祝賀和誠摯慰問，李克強總理作出批示，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對廣大醫(yī)務(wù)工作者的關(guān)懷厚愛和殷切希望，為我們統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展堅定了信心，凝聚了力量，指明了方向。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，進一步加強醫(yī)務(wù)工作者隊伍建設(shè)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示精神，深刻認識加強醫(yī)務(wù)工作者隊伍建設(shè)的重要意義

習(xí)近平總書記的重要指示充分肯定了廣大醫(yī)務(wù)工作者為抗擊新冠肺炎疫情作出的重大貢獻，高度評價了廣大醫(yī)務(wù)工作者彰顯出的崇高精神，勉勵廣大醫(yī)務(wù)工作者崇尚醫(yī)德、鉆研醫(yī)術(shù)、秉持醫(yī)風(fēng)、勇?lián)厝?，努力促進醫(yī)學(xué)進步，為建設(shè)健康中國、增進人民健康福祉作出新貢獻，號召各級黨委政府、全社會都要關(guān)心愛護醫(yī)務(wù)工作者，推動形成尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍。

習(xí)近平總書記的重要指示既是對廣大醫(yī)務(wù)工作者的巨大鼓舞，也是對加強醫(yī)務(wù)工作者隊伍建設(shè)的有力鞭策。各級衛(wèi)生健康行政部門（含中醫(yī)藥主管部門，下同）要切實提高政治站位，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示精神的豐富內(nèi)涵，深刻認識醫(yī)務(wù)工作者在建設(shè)健康中國中肩負的職責(zé)使命，深刻認識加強醫(yī)務(wù)工作者隊伍建設(shè)的目標方向和主要任務(wù)，以更強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、更有力的工作舉措，把習(xí)近平總書記和黨中央對醫(yī)務(wù)工作者的關(guān)心關(guān)愛轉(zhuǎn)化為加強醫(yī)務(wù)工作者隊伍建設(shè)的具體行動和工作實踐，進一步激發(fā)廣大醫(yī)務(wù)工作者投身健康中國建設(shè)、推動衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

二、深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，加快建設(shè)高質(zhì)量的醫(yī)務(wù)工作者隊伍

（一）優(yōu)化醫(yī)務(wù)工作者隊伍規(guī)模和結(jié)構(gòu)。深入貫徹實施《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015-2020年）》，立足國情和經(jīng)濟社會發(fā)展階段，著眼于健康中國建設(shè)和深化醫(yī)改大局，以人民群眾不斷增長的健康服務(wù)需求為導(dǎo)向，進一步壯大醫(yī)務(wù)工作者隊伍總體規(guī)模。綜合考慮服務(wù)人口、經(jīng)濟狀況、自然條件、醫(yī)療資源、疾病譜變化等因素，優(yōu)化完善城鄉(xiāng)和區(qū)域醫(yī)務(wù)工作者隊伍布局，筑牢基層和偏遠地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底。重點加強全科、公共衛(wèi)生、護理、兒科、麻醉、精神衛(wèi)生、重癥醫(yī)學(xué)、病理、醫(yī)學(xué)檢驗等緊缺專業(yè)人員隊伍建設(shè)，滿足人民群眾多層次多樣化健康服務(wù)需求。

（二）提升醫(yī)務(wù)工作者培訓(xùn)培養(yǎng)質(zhì)量。在全行業(yè)樹立終身學(xué)習(xí)理念，建立完善院校醫(yī)學(xué)教育、畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育三階段連續(xù)統(tǒng)一、有機銜接的衛(wèi)生健康人才教育培訓(xùn)體系。深入實施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，推進公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)試點，強化對包括全科醫(yī)生在內(nèi)的臨床醫(yī)生的流行病等公共衛(wèi)生知識培訓(xùn)，加強培訓(xùn)基地和師資隊伍建設(shè)，提高培訓(xùn)同質(zhì)化水平。以需求為導(dǎo)向，以崗位勝任力為核心，以基層和緊缺專業(yè)為重點，強化全員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，促進醫(yī)防結(jié)合，提升教育質(zhì)量，加強醫(yī)學(xué)新理論和新技術(shù)培養(yǎng)，提升醫(yī)務(wù)工作者創(chuàng)造性思維能力和臨床實踐能力。

（三）提高醫(yī)務(wù)工作者醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。緊扣人民群眾健康服務(wù)需求新趨勢、新變化，加快建立整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提供健康教育、疾病預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)、護理等連續(xù)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加快構(gòu)建分級診療體系，加強區(qū)域醫(yī)療中心和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，補齊基層服務(wù)能力短板。深入實施改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃，創(chuàng)新服務(wù)方式，增進人文關(guān)懷，提升群眾獲得感和滿意度。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用，豐富醫(yī)療和護理服務(wù)內(nèi)涵。支持醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，提升優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)可及性。落實醫(yī)療質(zhì)量核心制度，確保醫(yī)療質(zhì)量安全。

（四）完善醫(yī)務(wù)工作者隊伍激勵保障機制。從提升薪酬待遇、發(fā)展空間、執(zhí)業(yè)環(huán)境、社會地位等方面入手，調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)工作者積極性。推動各地落實“兩個允許”，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，完善財政補償政策，提高醫(yī)務(wù)工作者的陽光收入，深化醫(yī)務(wù)人員薪酬制度改革，落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效工資制度。符合條件的醫(yī)務(wù)工作者可以享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼、衛(wèi)生防疫津貼、醫(yī)療衛(wèi)生津貼和護齡津貼等。發(fā)揮職稱評審的“指揮棒”作用，堅持實踐導(dǎo)向和科學(xué)評價，突出品德能力和工作業(yè)績，科學(xué)設(shè)置評價標準，堅決破除唯論文、唯學(xué)歷、唯外語傾向，鼓勵醫(yī)務(wù)工作者扎根防病治病一線。

（五）改善醫(yī)務(wù)工作者工作條件和環(huán)境。嚴格落實《勞動法》《職工帶薪年休假條例》《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》等有關(guān)要求，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)合理設(shè)置工作崗位，科學(xué)測算工作負荷，合理配置工作人員，避免醫(yī)務(wù)工作者長期超負荷工作，保障醫(yī)務(wù)工作者休息休假時間。加強醫(yī)生辦公室、值班室和休息室改造，為醫(yī)務(wù)工作者提供良好的工作和后勤服務(wù)。加強對醫(yī)務(wù)工作者職業(yè)危害和勞動安全衛(wèi)生防護培訓(xùn)，做好防護物資和設(shè)備儲備。定期組織醫(yī)務(wù)工作者體檢和心理健康評估，有針對性地開展干預(yù)和疏導(dǎo)，減輕醫(yī)務(wù)工作者身心壓力。

（六）營造全社會尊醫(yī)重衛(wèi)良好氛圍。廣泛深入開展《健康中國行動（2019-2030年）》，加強健康促進，普及健康知識，繁榮健康文化,引導(dǎo)公眾樹立尊重醫(yī)生就是尊重生命的理念，增強對衛(wèi)生健康工作和醫(yī)務(wù)工作者的理解認同。持續(xù)開展對優(yōu)秀醫(yī)務(wù)工作者的宣傳活動，選樹先進典型，弘揚崇高精神，提高醫(yī)務(wù)工作者的社會地位和職業(yè)認同感。貫徹落實《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理條例》，加強平安醫(yī)院建設(shè)，鞏固“三調(diào)解一保險”糾紛化解機制，嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪，切實維護良好的醫(yī)療秩序。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保習(xí)近平總書記重要指示精神落到實處

各級衛(wèi)生健康行政部門要把貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，精準把握加強醫(yī)務(wù)工作者隊伍建設(shè)在實施健康中國戰(zhàn)略和深化醫(yī)改中的基礎(chǔ)性定位，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要積極爭取本地區(qū)黨委和政府支持，會同有關(guān)部門建立工作協(xié)同機制，形成責(zé)權(quán)明確、分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局。要緊扣廣大醫(yī)務(wù)工作者最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，找準突破口和著力點，明確工作任務(wù)，細化責(zé)任分工，按照時間表路線圖，持續(xù)深入開展工作，把各項政策措施抓實抓細抓落地，確保取得實效。

國家衛(wèi)生健康委?國家中醫(yī)藥管理局

2020年9月22日

（信息公開形式：主動公開）