代表您好：您提出的《關于加強公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊伍建設的建議》收悉，經(jīng)商教育部、人力資源社會保障部、財政部、國家中醫(yī)藥局，現(xiàn)答復如下：

一、工作現(xiàn)狀和進展情況

二、關于所提建議的答復

（一）關于加強公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)的頂層設計。一是完善公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系。國務院辦公廳《關于深化醫(yī)教協(xié)同進一步推進醫(yī)學教育改革與發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕63號，以下簡稱《意見》），明確提出通過建立健全醫(yī)學人才培養(yǎng)供需平衡機制、建立完善畢業(yè)后醫(yī)學教育制度、健全繼續(xù)醫(yī)學教育制度、完善人才使用激勵政策等舉措，加強包括公共衛(wèi)生在內(nèi)的各類緊缺人才培養(yǎng)。二是逐步改善公共衛(wèi)生人員薪酬待遇。從2009年10月起，包括疾控機構在內(nèi)的公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位開始實施績效工資制度。建立衛(wèi)生防疫津貼制度，對衛(wèi)生防疫站從事有毒、有害、有傳染危險和長年外勤的現(xiàn)場衛(wèi)生防疫人員，發(fā)放衛(wèi)生防疫津貼。2016年11月，人力資源社會保障部、財政部印發(fā)《關于建立傳染病疫情防治人員臨時性工作補助的通知》（人社部規(guī)〔2016)4號），明確對直接參與國內(nèi)傳染病類突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場調(diào)查處置、患者救治、口岸檢疫、動物防疫等各類一線工作的人員，以及政府選派直接參與國外重大傳染病疫情防治工作的醫(yī)療和公共衛(wèi)生等防控人員，建立臨時性工作補助。符合條件的基層疾控機構人員可以按規(guī)定享受艱苦邊遠地區(qū)津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼等。2020年，人力資源社會保障部、財政部印發(fā)《關于調(diào)整衛(wèi)生防疫津貼標準的通知》（人社部發(fā)〔2020)13號），提高衛(wèi)生防疫津貼標準，明確一至四類衛(wèi)生防疫津貼標準分別調(diào)高至每人每月560元、450元、350元、260元。三是建立衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱評價制度。從事疾控等專業(yè)技術工作的公共衛(wèi)生人才，均可按照有關規(guī)定參加衛(wèi)生專業(yè)技術資格考試或評審，取得相應級別職稱。目前，我委正在會同人力資源社會保障部門根據(jù)衛(wèi)生專業(yè)技術人才特點，推進衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱制度改革，分類制定評價標準。

（二）關于建設公共衛(wèi)生與預防醫(yī)學專業(yè)從學校教育、畢業(yè)后教育到繼續(xù)醫(yī)學教育的階段分明、有機銜接、目標明確的一體化教育體系。一是堅持以“本”為本，以德為先辦教育。以醫(yī)學本科教育為重點，對設有公共衛(wèi)生與預防醫(yī)學本科專業(yè)的高校，按照以需定招原則，確定其招生數(shù)量和規(guī)模。目前，我國公共衛(wèi)生與預防醫(yī)學類本科教育有預防醫(yī)學、食品衛(wèi)生與營養(yǎng)學、婦幼保健學、衛(wèi)生監(jiān)督、全球健康學等5個專業(yè)，研究生教育有流行病與衛(wèi)生統(tǒng)計學、勞動衛(wèi)生與環(huán)境衛(wèi)生學、營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學、兒少衛(wèi)生與婦幼保健學、衛(wèi)生毒理學、軍事預防醫(yī)學6個專業(yè)。二是加強公共衛(wèi)生與預防醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)后教育，我委啟動疾控機構公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓試點工作。印發(fā)《疾病預防控制機構公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓試點方案》《疾病預防控制機構公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓大綱（試行）》及《疾病預防控制機構公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓基地標準（試行）》。2018年，在北京、上海、江蘇、浙江等13個?。▍^(qū)、市）啟動試點工作，遴選培訓基地17個，累計招收培訓公共衛(wèi)生醫(yī)師248人，著力培養(yǎng)防治復合型公共衛(wèi)生人才。三是加強公共衛(wèi)生人才培訓。印發(fā)《基層衛(wèi)生人才能力提升培訓項目實施方案》，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構骨干人員（包括臨床醫(yī)師、公共衛(wèi)生醫(yī)師等）培訓，持續(xù)提升其本專業(yè)常見病、多發(fā)病的診斷、治療、規(guī)范用藥等能力，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件中傳染病社區(qū)篩查、識別能力，加強應急處理及社區(qū)管理以及院內(nèi)感染能力培訓。四是開展形式多樣的繼續(xù)醫(yī)學教育培訓。我委緊密結(jié)合疫情防控進程要求和廣大醫(yī)務人員的實際需求，依托“中國繼續(xù)醫(yī)學教育網(wǎng)”及“NCME助手”“醫(yī)院院長職業(yè)化”微信公眾號等線上平臺，迅速推出“新冠肺炎”培訓專題，為全國廣大醫(yī)務人員特別是基層醫(yī)療衛(wèi)生工作者，提供遠程培訓。截至3月底，“新冠肺炎”培訓專欄共上線課程503項，累計培訓全國一線醫(yī)護人員、醫(yī)院管理人員和基層衛(wèi)生健康人員超過2000萬人次，其中基層醫(yī)療衛(wèi)生人員223萬人次。此外，還舉辦超聲、放射、院感、醫(yī)院應急管理等急需內(nèi)容的遠程直播8次，在線培訓學員近100萬人次。

（三）關于加強高層次公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)。我委會同教育部制定印發(fā)《關于實施高層次應用型公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)創(chuàng)新項目的通知》，實施高層次應用型公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)創(chuàng)新項目，針對公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)中存在著高等學校與公共衛(wèi)生專業(yè)機構協(xié)同育人機制不健全，應用型公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)不足、防治復合型人次培養(yǎng)體系尚未建立、公共衛(wèi)生學位體系不完善等薄弱環(huán)節(jié)，強化公共衛(wèi)生碩士專業(yè)學位人才培養(yǎng)，探索復合型公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)模式，加強應用型公共衛(wèi)生博士人才培養(yǎng)，提升公共衛(wèi)生從業(yè)人員崗位勝任力，加快推進公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓試點。

（四）關于加強中醫(yī)預防醫(yī)學和公共衛(wèi)生專業(yè)人才培養(yǎng)。國家高度重視中醫(yī)專業(yè)人才公共衛(wèi)生知識能力的培養(yǎng)。中醫(yī)學、中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)類教學質(zhì)量國家標準明確要求：要熟悉預防醫(yī)學知識，了解常見傳染病的發(fā)生、發(fā)展、傳播的基本規(guī)律和防治原則；在必修課程中須安排預防醫(yī)學教學內(nèi)容，培養(yǎng)學生的疾病預防和公共衛(wèi)生意識，使其掌握群體保健的知識和技能。

（五）關于加強疾病預防控制與公共衛(wèi)生應急人才培養(yǎng)模式和課程體系改革，以適應疾病預防和健康需求。一是推進衛(wèi)生應急學科建設。我委積極協(xié)調(diào)教育部門，鼓勵和支持高校開展衛(wèi)生應急相關學歷教育。目前我國共有14個高等院校開展緊急醫(yī)學救援相關學科研究所學歷教育。同濟大學、徐州醫(yī)學院、暨南大學等院校相繼開展災難醫(yī)學和急診醫(yī)學專業(yè)教育，濰坊醫(yī)學院設立公共衛(wèi)生危機管理博士點，南方醫(yī)科大學創(chuàng)辦“應急型公共衛(wèi)生創(chuàng)新人才培養(yǎng)實驗區(qū)”，天津大學成立災難醫(yī)學研究院，四川大學成立災后重建與管理學院。同時，我委認真借鑒港澳臺及發(fā)達國家先進的衛(wèi)生應急管理模式和經(jīng)驗，強化衛(wèi)生應急管理干部和專業(yè)人才培訓與學術交流，不斷提升我國衛(wèi)生應急管理水平。二是將傳染病的防護與處理措施等內(nèi)容納入全科、兒科、急診科、預防醫(yī)學科等專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓的基本技能要求。三是國家高度重視對預防醫(yī)學本科專業(yè)醫(yī)學生的多學科綜合能力培養(yǎng)。2018年1月，教育部印發(fā)《普通高等學校本科專業(yè)類教學質(zhì)量國家標準》，其中公共衛(wèi)生與預防醫(yī)學類教學質(zhì)量國家標準明確要求課程計劃中必須安排適量的心理學、醫(yī)學倫理學、社會學、法學、管理學等人文社會科學課程，以適應預防醫(yī)學的發(fā)展和公共衛(wèi)生服務的需求，必須安排預防醫(yī)學基礎課程、專業(yè)課程，適當安排衛(wèi)生政策與公共衛(wèi)生管理相關課程，必須具有集中性實踐環(huán)節(jié)，包括在有資質(zhì)的教學醫(yī)院進行臨床見習與臨床實習，以及在公共衛(wèi)生機構見習、社區(qū)和公共衛(wèi)生現(xiàn)場實踐與服務。

（六）關于加強公共衛(wèi)生師資隊伍建設。國家高度重視教師隊伍建設。2018年中共中央、國務院頒布《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，文件明確規(guī)定“支持高水平綜合大學開展教師教育。創(chuàng)造條件，推動一批有基礎的高水平綜合大學成立教師教育學院。整合優(yōu)勢學科的學術力量，凝聚高水平的教學團隊。發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，開設厚基礎、寬口徑、多樣化的教師教育課程。造就學科知識扎實、專業(yè)能力突出的高素質(zhì)復合型教師。”和“全面提高高等學校教師質(zhì)量，著力提高教師專業(yè)能力，推進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。全面開展高等學校教師教學能力提升培訓，重點面向新入職教師和青年教師?！蓖ㄟ^組織研修活動，開展教學研究與指導，推進教學改革與創(chuàng)新。目前，全國已有多個省份出臺省級層面關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見。

三、下一步工作目標和計劃

下一步，我委將認真研究代表建議，加強公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)工作。一是進一步會同教育部等部門抓緊制定出臺《關于加快醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》，明確公共衛(wèi)生教育在高等教育體系中的定位，加快高水平公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系建設，加大高層次專業(yè)人才供給，突出解決公共衛(wèi)生人才數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構問題。二是進一步將加大傳染病防護等公共衛(wèi)生課程比重，強化理論知識和實踐技能考核。三是完善公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系，深入推進公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓，加強公共衛(wèi)生人員繼續(xù)醫(yī)學教育。四是會同教育部、國家中醫(yī)藥局等部門研究制定《關于深化醫(yī)教協(xié)同進一步推動中醫(yī)藥教育改革與高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，從學科專業(yè)建設、長學制教育改革、課程教材體系改革等方面提出具體舉措，推動中醫(yī)藥教育高質(zhì)量發(fā)展。五是積極協(xié)調(diào)教育部門支持中醫(yī)藥高等院校開設中醫(yī)預防醫(yī)學和公共衛(wèi)生專業(yè)，培養(yǎng)復合型公共衛(wèi)生人才。

感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。

國家衛(wèi)生健康委

2020年9月25日

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