代表您好：您提出的《關(guān)于新疫情下基層公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的不足及建議》收悉，經(jīng)商發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、民政部、財(cái)政部、應(yīng)急部，現(xiàn)答復(fù)如下：

的專(zhuān)業(yè)技能與咨詢輔助作用。新冠肺炎疫情期間，共有22支國(guó)家緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)馳援湖北，成為方艙醫(yī)院主要救治力量。培訓(xùn)演練活動(dòng)是培養(yǎng)和鍛煉衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和專(zhuān)家的有效途徑，定期舉行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，有助于保持和提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力。下一步，我們將繼續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理，強(qiáng)化對(duì)傳染病防治知識(shí)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警與應(yīng)急知識(shí)的培訓(xùn)和演練，特別是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)急救、流行病學(xué)、檢驗(yàn)、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、危機(jī)溝通和健康教育的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)，深化科研人才發(fā)展體制機(jī)制改革，完善戰(zhàn)略科學(xué)家和創(chuàng)新型科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新公共衛(wèi)生人才配備和使用，吸引更多優(yōu)秀人才進(jìn)入科研隊(duì)伍，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件。

（三）建立健全保障體系

疫情初期，醫(yī)療資源短缺和病患急劇增多之間的矛盾凸顯，我國(guó)充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，及時(shí)擴(kuò)大疫情防控物資的生產(chǎn)和配送，醫(yī)用物資保供實(shí)現(xiàn)從“緊缺”到“動(dòng)態(tài)平衡”再到“動(dòng)態(tài)足額供應(yīng)”的跨越式提升。為健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，2020年中央財(cái)政安排500億元特殊轉(zhuǎn)移支付資金，支持公共衛(wèi)生體系、重大疫情防控救治體系以及應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立地市一級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備，進(jìn)一步健全完善中央與地方分級(jí)負(fù)責(zé)的兩級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備，形成中央儲(chǔ)備與地方儲(chǔ)備有效互補(bǔ)的國(guó)家戰(zhàn)略醫(yī)藥儲(chǔ)備體系。5月份，習(xí)近平主席在第73屆世界衛(wèi)生大會(huì)視頻會(huì)議開(kāi)幕式上提出，中國(guó)將同聯(lián)合國(guó)合作，在華設(shè)立全球人道主義應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)和樞紐，努力確?？挂呶镔Y供應(yīng)鏈，并建立運(yùn)輸和清關(guān)綠色通道。近期，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部以及衛(wèi)生健康委等10部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系的實(shí)施方案》，我委正積極落實(shí)方案相關(guān)工作，切實(shí)提高應(yīng)急物資保障水平。

（四）加強(qiáng)國(guó)家和區(qū)域緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)

各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作為突發(fā)公共衛(wèi)生事件中提供醫(yī)學(xué)服務(wù)的關(guān)鍵場(chǎng)所，在突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。我委印發(fā)《突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援“十三五”規(guī)劃》《突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃》，對(duì)國(guó)家緊急醫(yī)學(xué)救援綜合基地建設(shè)進(jìn)行部署，提出海陸空立體協(xié)調(diào)、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、信息化、現(xiàn)代化、國(guó)際化等相關(guān)建設(shè)目標(biāo)，各項(xiàng)工作正在進(jìn)行中。近期，國(guó)家發(fā)展改革委、我委、中醫(yī)藥局共同制定《公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)方案》，要求各地統(tǒng)籌各種資金渠道，加強(qiáng)疫控體系現(xiàn)代化建設(shè)，健全傳染病救治網(wǎng)絡(luò)、重大疫情救治基地建設(shè)、公共設(shè)施平戰(zhàn)結(jié)合改造等方面建設(shè)。下一步，將繼續(xù)推進(jìn)海陸空緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)，提高突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援和重大傳染病救治能力，滿足各類(lèi)突發(fā)事件傷病員應(yīng)急醫(yī)學(xué)救治的需要。

（五）修訂完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)已初步建立起公共衛(wèi)生法律保障框架，包括《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《傳染病防治法》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《野生動(dòng)物保護(hù)法》等30余部法律法規(guī)。此次疫情應(yīng)對(duì)過(guò)程中，我委及時(shí)將新冠肺炎納入乙類(lèi)傳染病目錄并采取甲類(lèi)傳染病防控措施，同時(shí)做好國(guó)際國(guó)內(nèi)法律銜接，建立新冠肺炎疫情報(bào)告和公布制度，依法開(kāi)展疫情防控工作，為現(xiàn)有的法律體系提供了有力法治保障。

習(xí)近平總書(shū)記在2月14日主持召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障，全面加強(qiáng)和完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)。目前，全國(guó)人大常委會(huì)、中央依法治國(guó)委已對(duì)《傳染病防治法》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等9部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)相關(guān)法律的立法修法作出部署。修訂工作將充分吸收新冠肺炎疫情防控中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)彌補(bǔ)暴露出的短板和不足，包括固化聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，明確各相關(guān)主體的責(zé)任義務(wù)，細(xì)化預(yù)警、報(bào)告、信息公布等的程序和時(shí)限。我委堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院部署，認(rèn)真總結(jié)提煉抗擊疫情中被實(shí)踐證明的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，以增強(qiáng)其科學(xué)性、指導(dǎo)性、權(quán)威性，精心做好公共衛(wèi)生應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)制定修訂工作。

三、下一步工作安排

為做好秋冬季新冠肺炎疫情防控工作，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新冠肺炎疫情防控、衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展的一系列重要指示批示和中央決策部署，認(rèn)真總結(jié)提煉抗擊新冠肺炎疫情中被實(shí)踐證明的好做法，充分吸收歷次突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)彌補(bǔ)暴露出的短板和不足，健全完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，為人民群眾生命安全和身體健康提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。您提出的建議針對(duì)性和指導(dǎo)性強(qiáng)，對(duì)我們工作具有重要指導(dǎo)意義。

感謝您一直以來(lái)對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。

國(guó)家衛(wèi)生健康委

2020年9月1日

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