黑龍江省關于《優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境做到“看病不求人”的實施意見》政策解讀：

一、研究制定《優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境做到“看病不求人”的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）的背景是什么？

2019年省政府工作報告提出大力優(yōu)化營商環(huán)境，努力做到“辦事不求人”。為加快推進“辦事不求人”向醫(yī)療衛(wèi)生服務領域延伸，在2019年全省衛(wèi)生健康工作會議上，省政府要求在全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)率先開展“看病不求人”。

新時代“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，人民生活方式和健康需求也在發(fā)生顯著變化。人們更加重視生活質量和健康權益，不但要求看得上病、看得好病，更希望不得病、少得病，還要求看病更舒心、服務更體貼，對政府保障人民健康、提供基本衛(wèi)生與健康服務寄予更高期望。

從全省情況看，自2018年啟動進一步改善醫(yī)療服務行動計劃以來，全省醫(yī)療機構不斷完善落實預約診療制度、遠程醫(yī)療制度、臨床路徑管理制度、檢查檢驗結果互認制度、醫(yī)務社工和志愿者制度、醫(yī)療質量安全核心制度，不斷創(chuàng)新醫(yī)療服務模式，醫(yī)院院容院貌及醫(yī)療服務質量明顯改進。但是從總體上看，我省醫(yī)療資源配置的科學性、服務組織的連續(xù)性仍然有待加強。

為貫徹省政府決策部署，努力為人民群眾提供更高水平、更加滿意的衛(wèi)生健康服務，增強人民群眾看病就醫(yī)安全感、信任感、獲得感，省衛(wèi)生健康委在廣泛調研和充分征求意見基礎上，制定了《實施意見》。

二、《實施意見》的總體要求是什么？

各級衛(wèi)生健康行政部門和各級各類醫(yī)療機構要牢固堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想指導衛(wèi)生健康改革發(fā)展，以患者為中心，以改善醫(yī)療服務體驗為路徑，以提高醫(yī)療服務質量為措施，以建設醫(yī)患誠信體系為保證，針對人民群眾就醫(yī)體驗中最突出的問題，全面優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境，努力做到“看病不求人”，讓患者掛號少排隊、候診少等待、檢查少跑腿、取藥少麻煩、診療更暖心、服務更貼心、付費更放心、住院更省心，實現(xiàn)醫(yī)療服務高質量發(fā)展，打造新時代醫(yī)療服務新格局。

三、《實施意見》的主要內容有哪些？

各級衛(wèi)生健康行政部門和各級各類醫(yī)療機構要緊緊圍繞群眾最關注的看病信息、看病過程、看病結果，全面加強醫(yī)院管理，著力優(yōu)化服務流程，確保做到4個“看病不求人”。一是通過公開相關醫(yī)療資源信息，拓寬醫(yī)療信息來源渠道，為基層配置優(yōu)質醫(yī)療資源，確保“找專家不求人”。二是通過建設網(wǎng)上掛號預約平臺，建立預約檢查診療制度，確保“掛號不求人”。三是通過入院準備平臺和出院服務平臺的設置，確保“住院不求人”。四是通過更加便捷的查詢方式和更加主動的告知方式，確保“看病結果不求人”。

四、《實施意見》對群眾關注的看病信息方面有哪些內涵要求？

要求各級各類醫(yī)療機構全面公開醫(yī)療服務信息，確保醫(yī)療資源和診療流程公開透明，從根源上消除醫(yī)患雙方的信息不對稱。重點公開院務信息、號源信息、排隊信息、價格信息、費用信息、醫(yī)保信息、流程信息、服務信息、人員信息、導航信息等10個方面信息。

五、《實施意見》對群眾關注的看病流程方面有哪些內涵要求？

要求各級各類醫(yī)療機構全面優(yōu)化醫(yī)療服務流程，通過優(yōu)化網(wǎng)上掛號、預約診療等一批“網(wǎng)上辦”流程，優(yōu)化首問負責、門診等一批“馬上辦”流程，通過優(yōu)化入院設置、出院服務等一批“一次辦”流程，優(yōu)化綜合服務、投訴溝通等一批“我?guī)娃k”流程，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿，確保就醫(yī)方便快捷。

六、《實施意見》對群眾關注的看病結果方面有哪些內涵要求？

要求各級各類醫(yī)療機構從強化制度建設入手，持續(xù)改進醫(yī)療質量和醫(yī)療安全，提升醫(yī)療服務同質化程度，為人民群眾提供安全優(yōu)質高效醫(yī)療服務。健全完善首診負責、醫(yī)護服務承諾、信息公開查詢、醫(yī)療知情告知、醫(yī)院會診轉診等制度。

七、《實施意見》有哪些保障措施？

一是加強組織領導。各級衛(wèi)生健康行政部門和各級各類醫(yī)療機構要切實提高思想認識，準確把握“看病不求人”的重大意義和方法舉措。要強化責任意識，醫(yī)院院長作為第一責任人要親自掛帥、一線指揮，各科室負責人作為具體責任人要解放思想、大膽創(chuàng)新。各級衛(wèi)生健康行政部門要與所屬醫(yī)療機構簽訂《落實“看病不求人”責任書》。

二是加快推進落實。各級衛(wèi)生健康行政部門和各級各類醫(yī)療機構要結合實際，制定本地區(qū)、本單位“看病不求人”實施方案，迅速落實落靠當前“看病不求人”各項工作任務措施。各級衛(wèi)生健康行政部門要加強督導檢查，對“看病不求人”目標任務未能落到實處的醫(yī)院，給與院長約談、誡勉談話、黨紀政紀處分。

三是加大監(jiān)督問責。各級衛(wèi)生健康行政部門和各級各類醫(yī)療機構要嚴禁部門領導、醫(yī)院人員帶熟人插隊加塞，掛人情號。對不遵守規(guī)定依然利用職務之便帶人插隊、加塞就診的，一經(jīng)查實給予警告處分。對在工作時間內脫離崗位帶人插隊、加塞就診的，按脫崗處理。對在門診診療、排隊檢查、住院等待、床位安排、手術次序等方面給“求人”者以特殊照顧的，給與警告或者責令暫停執(zhí)業(yè)。

四是廣泛宣傳引導。各級衛(wèi)生健康行政部門和各級各類醫(yī)療機構要加大宣傳力度，充分利用社會新聞媒介、各種新媒體和院內宣傳欄、墻報，積極宣傳“看病不求人”的目標任務、具體舉措，營造濃厚氛圍。要向社會發(fā)布《醫(yī)護人員落實“看病不求人”承諾書》，接受社會監(jiān)督。

八、《實施意見》的出臺，能為老百姓帶來哪些健康紅利？

《實施意見》通過優(yōu)化各項服務流程，強化各項制度建設，更加精準對接和滿足群眾多層次、多樣化、個性化的健康需求，可以讓老百姓真真切切地享受到改革發(fā)展帶來的健康紅利，在看病就醫(yī)時更省心、省時、省力、省錢。

一方面可以化解“看病煩”與“就醫(yī)繁”。醫(yī)院通過不斷拓展醫(yī)療服務的時間空間，提高醫(yī)療服務供給與需求的匹配度。以掛號難為例，很多醫(yī)院不僅開發(fā)了自己的手機APP，還加入了衛(wèi)生健康行政部門搭建的預約掛號平臺，把醫(yī)院號源放在一個號池里，患者通過互聯(lián)網(wǎng)、手機、電話都可以進行掛號。另外，患者可以在線完成包括候診、報告查閱等多個環(huán)節(jié)，不用多跑路，大大節(jié)省了時間和精力。

另一方面可以將優(yōu)質醫(yī)療資源和優(yōu)秀醫(yī)生智力資源送到老百姓家門口。通過各級各類醫(yī)院安排專家到社區(qū)建立“名醫(yī)基層工作室”的方式，從某種程度上可以使資源更加合理配置，把醫(yī)療資源和醫(yī)生智力資源補充配置到一些匱乏的地區(qū)，在一定程度上促進、改變資源不均衡的情況。例如，通過“名醫(yī)基層工作室”，把大醫(yī)院與基層醫(yī)院、?？漆t(yī)院與全科醫(yī)生連接起來，幫助老百姓在家門口及時享受優(yōu)質的醫(yī)療服務，大幅提升基層醫(yī)療服務能力和效率。鼓勵醫(yī)療聯(lián)合體面向基層開展預約診療、雙向轉診、遠程醫(yī)療等服務，推動構建有序的分級診療格局，幫助緩解老百姓看病難問題。

官方原文：黑龍江省衛(wèi)生健康委黑龍江省中醫(yī)藥管理局關于印發(fā)《優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境做到“看病不求人”的實施意見》的通知