經(jīng)財政部批準，國家衛(wèi)生健康委體改司正在執(zhí)行世界銀行貸款“中國經(jīng)濟改革促進與能力加強項目”的子項目“以人為本的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系研究”（以下簡稱子項目），現(xiàn)就相關研究工作征詢意向公告如下：

一、研究內(nèi)容

子項目共分為3個部分，即以人為本的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系制度框架和政策體系研究、國內(nèi)典型地區(qū)（以縣域為主）建設經(jīng)驗研究和國內(nèi)典型地區(qū)（以城市為主）建設經(jīng)驗研究（以下分別簡稱政策體系研究、縣域經(jīng)驗研究和城市經(jīng)驗研究）。

（一）政策體系研究。系統(tǒng)總結梳理相關理論，借鑒國際經(jīng)驗，立足我國實際，形成以人為本的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的理論基礎、國際經(jīng)驗、政策體系和制度框架。

（二）縣域經(jīng)驗研究。總結梳理國內(nèi)部分地區(qū)在縣域構建以人為本的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系方面的主要經(jīng)驗和存在的問題，研究提出適宜我國縣域特點的以人為本的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的實現(xiàn)路徑。

（三）城市經(jīng)驗研究?？偨Y梳理國內(nèi)部分地區(qū)在城市構建以人為本的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系方面的主要經(jīng)驗和存在的問題，研究提出適宜我國城市發(fā)展特點的以人為本的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的實現(xiàn)路徑。

二、參與方式

根據(jù)世界銀行項目管理要求，現(xiàn)擬通過公開招標方式選擇3家專業(yè)機構，分別承擔政策體系研究、縣域經(jīng)驗研究和城市經(jīng)驗研究。參與機構請于2019年6月5日（星期三）前提供以下材料（需加蓋公章，同一機構申請參與多個項目需分別提交相關材料）：

1.書面意向；

2.機構簡介；

3.主要工作業(yè)績，特別是曾經(jīng)參與完成過的類似任務以及取得的成果；

4.承擔工作任務的主要業(yè)務骨干的專業(yè)領域、資歷、經(jīng)驗和成就等相關情況。

三、其他事項

1.本次任務只接受專業(yè)研究機構的申請材料，不接受政府機構和個人的申請。國家公務員不能作為咨詢?nèi)藛T參與申請。

2.針對政策體系研究、縣域經(jīng)驗研究和城市經(jīng)驗研究等3項研究，每項研究分別在收到3家以上機構的信息文件后，按照世界銀行“基于咨詢者資歷”的采購方法確定1家中標機構。

聯(lián)系人：劉銳

電話：010-62030892

電子郵件：ygbzcz 163.com

附件：1.以人為本的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系制度框架和政策體系研究工作任務大綱

2.國內(nèi)典型地區(qū)（以縣域為主）以人為本的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設經(jīng)驗研究工作任務大綱

3.國內(nèi)典型地區(qū)（以城市為主）以人為本的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設經(jīng)驗研究工作任務大綱

國家衛(wèi)生健康委體改司

2019年5月20日

（信息公開形式：主動公開）

附件1： 以人為本的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系制度框架和政策體系研究工作任務大綱

一、研究背景

衛(wèi)生服務整合是國際組織倡導的衛(wèi)生發(fā)展理念之一，也是許多國家衛(wèi)生系統(tǒng)重塑的重要內(nèi)容。2016年，世界衛(wèi)生組織提出了整合型衛(wèi)生服務體系的基本框架，并將其作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的重要全球衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略。同年，中國政府、世界銀行與世界衛(wèi)生組織發(fā)布聯(lián)合研究報告，提出了建立“以人為本的整合型衛(wèi)生服務”的建議，許多地方進行了積極的實踐和探索。黨的十九大報告提出全面建立中國特色優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，對醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設提出更高的要求，是目前和今后一段時期深化醫(yī)改的重要內(nèi)容。為更好的推動構建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系工作，結合中國實際，系統(tǒng)性地開展以人為本的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的理論研究，對于指導各地深化醫(yī)改，完善服務體系，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

二、研究目的

貫徹落實黨的十九大報告中提出的全面建立中國特色優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，為人民群眾提供全方位全周期健康服務等要求，借鑒國際經(jīng)驗，立足我國實際，形成以人為本的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的理論基礎、國際經(jīng)驗、政策體系和制度框架。

三、項目內(nèi)容

1.核心理論研究。系統(tǒng)總結分析國內(nèi)外關于建設以人為本的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的理念、背景和核心理論。

2.國際研究。系統(tǒng)梳理部分國家開展以人為本的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設的背景、具體舉措和實現(xiàn)路徑等方面的實踐經(jīng)驗。

3.政策體系研究。結合我國實際情況，研究提出我國建設以人為本的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的政策體系、制度框架和關鍵環(huán)節(jié)。

四、研究要求

1.研究方法。主要包括資料收集、調(diào)查研究和組織召開座談會等，其中，研究機構應通過其國際資源開展國際研究。

2.研究團隊。組建高效、穩(wěn)定的研究團隊。研究人員應具衛(wèi)生體系、衛(wèi)生政策、衛(wèi)生經(jīng)濟等相關背景。研究團隊應具有較豐富的實踐和理論經(jīng)驗，并擁有與課題相關的國際資源。有足夠的時間安排來完成研究任務。

五、交付成果及時間計劃

（一）交付成果。

1.核心理論研究報告。為制定中國以人為本的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的制度框架提供理論支持。主要包括建設以人為本的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的理論基礎、關鍵環(huán)節(jié)和關鍵機制的理論體系等。

2.國際經(jīng)驗研究報告。為制定中國以人為本的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的制度框架提供經(jīng)驗借鑒。主要包括部分國家以人為本的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的法規(guī)政策、成熟做法、經(jīng)驗借鑒等。

3.政策體系和制度框架研究報告。在國際經(jīng)驗研究和核心理論研究成果的基礎上，提出我國以人為本的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的政策體系和制度框架。

所有成果均應提供中文文本，各提供兩份打印稿，同時提供電子版。數(shù)據(jù)和表格需以Excel文檔提供。

（二）時間計劃。

本任務開始時間不遲于簽署合同后一周內(nèi)。

國際經(jīng)驗研究報告交付不遲于2019年8月31日；

核心理論研究報告交付不遲于2020年6月30日；

制度框架和實現(xiàn)路徑研究報告交付不遲于2020年11月30日。

六、合同及付款計劃

中標的研究機構將獲得一份總價合同。合同金額將在研究機構交付質(zhì)量滿意的成果之后分期支付，具體付款安排如下：

1.合同簽訂之后支付10%；

2.交付國際經(jīng)驗研究報告之后支付30%；

3.交付核心理論研究報告之后支付30%；

4.交付政策體系和制度框架研究報告之后支付其余30%.

七、監(jiān)督管理

研究機構向國家衛(wèi)生健康委體改司報告，并接受財政部項目管理辦公室和世界銀行項目管理組的監(jiān)督。國家衛(wèi)生健康委體改司將為開展本項研究提供必要的條件。

附件2： 國內(nèi)典型地區(qū)（以縣域為主）以人為本的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設經(jīng)驗研究工作任務大綱

一、研究背景

衛(wèi)生服務整合是國際組織倡導的衛(wèi)生發(fā)展理念之一，也是許多國家衛(wèi)生系統(tǒng)重塑的重要內(nèi)容。2016年，世界衛(wèi)生組織提出了整合型衛(wèi)生服務體系的基本框架，并將其作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的重要全球衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略。同年，中國政府、世界銀行與世界衛(wèi)生組織發(fā)布聯(lián)合研究報告，提出了建立“以人為本的整合型衛(wèi)生服務”的建議，許多地方進行了積極的實踐和探索。黨的十九大報告提出全面建立中國特色優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，對醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設提出更高的要求，是目前和今后一段時期深化醫(yī)改的重要內(nèi)容。為更好的推動構建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系工作，結合中國實際，系統(tǒng)性地開展以人為本的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的實證研究，對于指導各地深化醫(yī)改，完善服務體系，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

二、研究目的

總結梳理國內(nèi)部分地區(qū)在縣域構建以人為本的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系方面的主要經(jīng)驗和存在的問題，研究提出適宜我國縣域特點的以人為本的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系模式的實現(xiàn)路徑。

三、項目內(nèi)容

1.實證研究。選擇國內(nèi)部分地區(qū)在縣域構建以人為本的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系開展試點，總結試點地區(qū)開展工作的背景、主要做法和成效，以及面臨的問題。

2.比較研究。比較分析不同試點地區(qū)在構建以人為本的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的模式、動力和機制。

3.組織相關培訓。對相關地區(qū)、機構和人員進行專題培訓，促進工作開展。

4.提出政策建議。結合我國實際，提出在縣域推進以人為本整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系模式的關鍵環(huán)節(jié)和主要措施，并提出在全國推廣的有關工作建議。

四、研究要求

1.研究方法。主要包括資料收集、實地調(diào)研、組織召開座談會和組織討論和評估等。

2.研究團隊。組建高效、穩(wěn)定的研究團隊。研究人員應具衛(wèi)生經(jīng)濟、衛(wèi)生政策、公共管理等相關背景。研究團隊應具有較豐富的實踐和理論經(jīng)驗，有足夠的時間安排來完成研究任務。

五、交付成果及時間計劃

（一）交付成果。

1.典型地區(qū)調(diào)研方案。制定對典型地區(qū)（以縣域為主）構建以人為本的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系調(diào)研方案，開展實地調(diào)研。

2.實證研究報告。總結分析相關縣域經(jīng)驗，包括實施背景、主要做法、取得成效，并提出存在的問題。

3.培訓報告。包括培訓時間、地點、人員、內(nèi)容等。

4.比較研究報告。比較分析不同試點地區(qū)在構建以人為本的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的模式、動力和機制。

5.政策建議。對我國在縣域建設以人為本的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系提出政策建議。

所有成果均應提供中文文本，各提供兩份打印稿，同時提供電子版。數(shù)據(jù)和表格需以Excel文檔提供。

（二）時間計劃。

本任務開始時間不遲于簽署合同后一周內(nèi)。

實證研究報告交付不遲于2019年12月31日；

培訓報告交付不遲于2020年4月30日；

比較研究報告交付不遲于2020年6月30日；

政策建議交付不遲于2020年11月30日。

六、合同及付款計劃

中標的研究機構將獲得一份總價合同。合同金額將在研究機構交付質(zhì)量滿意的成果之后分期支付，具體付款安排如下：

1.合同簽訂之后支付10%；

2.交付典型地區(qū)調(diào)研方案之后支付30%；

3.交付比較研究報告之后支付40%；

4.交付政策建議之后支付其余20%.

七、監(jiān)督管理

研究機構向國家衛(wèi)生健康委體改司報告，并接受財政部項目管理辦公室和世界銀行項目管理組的監(jiān)督。國家衛(wèi)生健康委體改司將為開展本項研究提供必要的條件。

附件3：

國內(nèi)典型地區(qū)（以城市為主）以人為本的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設經(jīng)驗研究工作任務大綱

一、研究背景

衛(wèi)生服務整合是國際組織倡導的衛(wèi)生發(fā)展理念之一，也是許多國家衛(wèi)生系統(tǒng)重塑的重要內(nèi)容。2016年，世界衛(wèi)生組織提出了整合型衛(wèi)生服務體系的基本框架，并將其作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的重要全球衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略。同年，中國政府、世界銀行與世界衛(wèi)生組織發(fā)布聯(lián)合研究報告，提出了建立“以人為本的整合型衛(wèi)生服務”的建議，許多地方進行了積極的實踐和探索。黨的十九大報告提出全面建立中國特色優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，對醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設提出更高的要求，是目前和今后一段時期深化醫(yī)改的重要內(nèi)容。為更好的推動構建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系工作，結合中國實際，系統(tǒng)性地開展以人為本的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的實證研究，對于指導各地深化醫(yī)改，完善服務體系，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

二、研究目的

總結梳理國內(nèi)部分地區(qū)在城市構建以人為本的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系方面的主要經(jīng)驗和存在的問題，研究提出適宜我國城市發(fā)展特點的以人為本的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系模式的實現(xiàn)路徑。

三、項目內(nèi)容

1.實證研究。選擇國內(nèi)部分地區(qū)在城市構建以人為本的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系開展試點，總結試點城市開展工作的背景、主要做法和成效，以及面臨的問題。

2.比較研究。比較分析不同試點地區(qū)在構建以人為本的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的模式、動力和機制。

3.組織相關培訓。對相關地區(qū)、機構和人員進行專題培訓，促進工作開展。

4.提出政策建議。結合我國實際，提出在城市推進以人為本整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系模式的關鍵環(huán)節(jié)和主要措施，并提出在全國推廣的有關工作建議。

四、研究要求

1.研究方法。主要包括資料收集、實地調(diào)研、組織召開座談會和組織討論和評估等。

2.研究團隊。組建高效、穩(wěn)定的研究團隊。研究人員應具衛(wèi)生經(jīng)濟、衛(wèi)生政策、公共管理等相關背景。研究團隊應具有較豐富的實踐和理論經(jīng)驗，有足夠的時間安排來完成研究任務。

五、交付成果及時間計劃

（一）交付成果。

1.典型地區(qū)調(diào)研方案。制定對典型地區(qū)（以城市為主）構建以人為本的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系調(diào)研方案，開展實地調(diào)研。

2.實證研究報告。總結分析相關城市經(jīng)驗，包括實施背景、主要做法、取得成效，并提出存在的問題。

3.培訓報告。包括培訓時間、地點、人員、內(nèi)容等。

4.比較研究報告。比較分析不同試點地區(qū)在構建以人為本的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的模式、動力和機制。

5.政策建議。對我國在城市建設以人為本的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系提出政策建議。

所有成果均應提供中文文本，各提供兩份打印稿，同時提供電子版。數(shù)據(jù)和表格需以Excel文檔提供。

（二）時間計劃。

本任務開始時間不遲于簽署合同后一周內(nèi)。

實證研究報告交付不遲于2019年12月31日；

培訓報告交付不遲于2020年4月30日；

比較研究報告交付不遲于2020年6月30日；

政策建議交付不遲于2020年11月30日。

六、合同及付款計劃

中標的研究機構將獲得一份總價合同。合同金額將在研究機構交付質(zhì)量滿意的成果之后分期支付，具體付款安排如下：

1.合同簽訂之后支付10%；

2.交付典型地區(qū)調(diào)研方案之后支付30%；

3.交付比較研究報告之后支付40%；

4.交付政策建議之后支付其余20%.

七、監(jiān)督管理

研究機構向國家衛(wèi)生健康委體改司報告，并接受財政部項目管理辦公室和世界銀行項目管理組的監(jiān)督。國家衛(wèi)生健康委體改司將為開展本項研究提供必要的條件。

來源：國家衛(wèi)健委