黨中央、國務(wù)院高度重視兒童青少年近視防控工作，習(xí)近平總書記從國家和民族未來的高度出發(fā)對兒童青少年視力健康問題作出重要指示。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于兒童青少年近視問題的重要指示精神，推動八部門《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，國家衛(wèi)生健康委高度重視，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，實施健康中國戰(zhàn)略，啟動實施健康中國行動，把兒童青少年近視防控作為工作的重中之重，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎實履職盡責(zé)，堅決打好近視防控攻堅戰(zhàn)。在實際工作中筑牢“四個意識”、增強“四個自信”、做到“兩個維護”。一年來，通過各方共同努力，兒童青少年近視防控取得積極進展。

一是建立健全防控工作責(zé)任制。在部門分工基礎(chǔ)上，制定了國家衛(wèi)生健康委委內(nèi)司局分工方案，細(xì)化實化職責(zé)任務(wù)，召開全國衛(wèi)生健康系統(tǒng)學(xué)校衛(wèi)生工作會議，著力推進任務(wù)落實。2019年4月3日，教育部、國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合召開全國綜合防控兒童青少年近視暨推進學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作視頻會議，國家衛(wèi)生健康委馬曉偉主任、教育部陳寶生部長出席會議并講話，推進各地落實責(zé)任制，全面推進兒童青少年近視防控等學(xué)校衛(wèi)生工作。

二是建立了近視防控評議考核制度。各?。▍^(qū)、市）人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)兒童青少年近視防控措施的落實，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，教育部、國家衛(wèi)生健康委與各省級人民政府簽訂《全面加強兒童青少年近視綜合防控工作責(zé)任書》，地方各級政府逐級簽訂責(zé)任書。從2019年起，每年開展各?。▍^(qū)、市）人民政府兒童青少年近視防控工作評議考核，考核結(jié)果向社會公布。

三是全面摸清全國兒童青少年近視率底數(shù)。2018年10月—12月，國家衛(wèi)生健康委會同教育部、財政部組織開展了2018年全國兒童青少年近視調(diào)查工作，摸清近視率底數(shù)，共覆蓋全國1033所幼兒園和3810所中小學(xué)校，總篩查人數(shù)111.74萬。本次調(diào)查是我國近年來覆蓋范圍最廣、學(xué)段分層最全、調(diào)查人數(shù)最多的一次學(xué)生近視調(diào)查，基本摸清了我國各年齡段學(xué)生近視發(fā)生狀況，為準(zhǔn)確把握近視防控形勢、針對性開展綜合防控工作奠定了重要基礎(chǔ)。2019年繼續(xù)實施中央轉(zhuǎn)移支付項目全國學(xué)生常見病及健康危害因素監(jiān)測，覆蓋所有地市，持續(xù)掌握各省兒童青少年的近視發(fā)生率和變化情況，作為評議考核地方政府落實兒童青少年近視防控工作的基礎(chǔ)和依據(jù)。

四是規(guī)范兒童青少年屈光不正的診斷和治療。發(fā)布了《近視防治指南》《弱視診治指南》和《斜視診治指南》，為科學(xué)規(guī)范地預(yù)防和矯正近視提供了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。成立了國家衛(wèi)生健康委兒童青少年近視防治專家指導(dǎo)組，強化對各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)近視防治的專業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提高近視防治服務(wù)能力。

五是加強兒童青少年近視相關(guān)監(jiān)督檢查。印發(fā)了《關(guān)于開展2019年托幼機構(gòu)、校外培訓(xùn)機構(gòu)、學(xué)校采光照明“雙隨機”抽檢工作的通知》，加大近視相關(guān)教學(xué)環(huán)境監(jiān)督抽檢力度。針對兒童近視矯正市場不規(guī)范等突出問題，會同市場監(jiān)管總局等6部門印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范兒童青少年近視矯正工作切實加強監(jiān)管的通知》，規(guī)范近視矯正工作。

六是做好0～6歲兒童眼保健和視力檢查工作。印發(fā)《關(guān)于做好0～6歲兒童眼保健和視力檢查有關(guān)工作的通知》，組織召開全國工作會議，舉辦了三期培訓(xùn)班，推動各地落實國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)中0～6歲兒童眼保健和視力檢查工作，確保2019年起0～6歲兒童每年眼保健和視力檢查覆蓋率達90%以上。推動逐步建立電子檔案，并隨兒童青少年入學(xué)實時轉(zhuǎn)移、動態(tài)管理。

七是推進全社會共同行動。制定《兒童青少年近視防控宣傳工作方案》，加強社會動員和科普宣傳。全國“愛眼日”已連續(xù)四年聚焦兒童青少年近視防控，關(guān)愛孩子眼健康。舉辦全國首屆兒童青少年近視防控高峰論壇，聘任鞠萍、鄧亞萍、陳一冰、劉婧為兒童青少年近視防控宣傳大使，帶動全社會同防同控。開發(fā)近視防控核心信息和宣傳教育工具，組建科普小分隊，宣傳科學(xué)防控近視的知識，營造良好的社會氛圍。

八是開展試點示范工作。在《學(xué)生健康報》開展“學(xué)生健康來了”專欄，每周刊登一版專刊，報道各地先進做法和經(jīng)驗?？偨Y(jié)北京、上海、山東、貴州、武漢等地兒童青少年近視防控經(jīng)驗，推動建立“政府主導(dǎo)、社會參與、醫(yī)教結(jié)合、醫(yī)防融合”工作機制，推廣兒童青少年近視監(jiān)測、篩查、診斷、治療全過程規(guī)范化管理模式。

九是加快近視防控相關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)制修訂。凝練近視防治科技創(chuàng)新需求，開展近視防治相關(guān)研究，加強近視防治科研成果與技術(shù)的應(yīng)用。起草制訂《中小學(xué)生屈光不正篩查規(guī)范》，推動組織編制視力保護相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，組織開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹和培訓(xùn)，保護兒童青少年用眼健康。

十是切實加強基層學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。指導(dǎo)督促地方落實保障政策和措施，要求疾病預(yù)防控制機構(gòu)未設(shè)立學(xué)校衛(wèi)生科所的地區(qū)，2019年底前要把省級專業(yè)機構(gòu)建立起來，納入全國疾控工作評估考核內(nèi)容。配合教育部門，研究配齊配強校醫(yī)的政策措施，共同推動校醫(yī)室建設(shè)，增強學(xué)校衛(wèi)生健康工作能力。

下一步，國家衛(wèi)生健康委將緊密結(jié)合正在深入開展的“不忘初心，牢記使命”主題教育，抓好貫徹落實，全面推進兒童青少年近視防控工作取得實效。

一是狠抓責(zé)任落實。充分用好評議考核制度和責(zé)任書，堅持問題導(dǎo)向，對標(biāo)對表，層層壓實責(zé)任，確保各項工作有序推進。二是實施好2019年學(xué)生近視和健康影響因素專項監(jiān)測。強化近視篩查和早期發(fā)現(xiàn)，建立并及時更新視力健康電子檔案。三是更加有針對性地開展近視干預(yù)工作，以高發(fā)地區(qū)和低年齡段學(xué)生為重點，以增加日間戶外活動、科學(xué)使用電子產(chǎn)品、合理安排學(xué)業(yè)任務(wù)等為主要措施，指導(dǎo)學(xué)校和家長對學(xué)生實施有針對性的近視綜合干預(yù)。四是進一步加強和規(guī)范近視醫(yī)療服務(wù)，提高近視診治以及規(guī)范配鏡和后期隨訪診療能力。嚴(yán)厲打擊虛假宣傳，規(guī)范近視防治市場行為。五是繼續(xù)加強宣傳教育，組織開展全方位的社會動員，把各方社會責(zé)任動員起來、落實下去。

防控兒童青少年近視是一項系統(tǒng)工程，既需要政府和部門下更大的決心、做更扎實的工作，也需要家長、學(xué)生、社會等各方面攜手共同努力、共同行動，堅決遏制兒童青少年近視高發(fā)勢頭，為推進健康中國建設(shè)，實現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。

來源：國家衛(wèi)健委