北京市人力資源和社會保障局 北京市衛(wèi)生健康委員會 

關(guān)于印發(fā)《北京市深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革實(shí)施辦法》的通知

京人社事業(yè)發(fā)〔2023〕5號

各區(qū)人力資源和社會保障局、衛(wèi)生健康委員會，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局，市屬各部、委、辦、局、總公司、高等院校人事（干部）部門，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)中央及市委、市政府關(guān)于深化職稱制度改革的精神，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)將《北京市深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革實(shí)施辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

北京市人力資源和社會保障局      北京市衛(wèi)生健康委員會    

2023年3月30日 

北京市深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革實(shí)施辦法

為貫徹落實(shí)人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局《關(guān)于深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》和中共北京市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見》，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)就深化北京市衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革制定本實(shí)施辦法。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神及習(xí)近平總書記人才工作重要思想，加快推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略在衛(wèi)生健康領(lǐng)域的貫徹落實(shí)，遵循衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展規(guī)律，以健康北京建設(shè)為主線，堅(jiān)持以科學(xué)評價為核心、以品德能力業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，以促進(jìn)人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，完善分級分類評價標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評價機(jī)制，加快培養(yǎng)造就素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、充滿創(chuàng)新活力的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，為進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、推動北京市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

二、適用范圍

本辦法適用于在本市所屬各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中，從事醫(yī)療、護(hù)理、臨床藥學(xué)、醫(yī)學(xué)技術(shù)等相關(guān)工作的專業(yè)技術(shù)人員。

在本市所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)中從事衛(wèi)生科研、衛(wèi)生管理研究等工作的衛(wèi)生研究人員，分別按照自然科學(xué)研究系列和哲學(xué)社會科學(xué)研究系列申報(bào)職稱評審。

三、改革內(nèi)容

（一）健全職稱體系

1.明確衛(wèi)生職稱類別名稱。根據(jù)本市衛(wèi)生行業(yè)實(shí)際，劃分醫(yī)、藥、護(hù)、技、研五個專業(yè)類別。其中醫(yī)、藥、護(hù)、技衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱設(shè)初級、中級、高級，初級分設(shè)士級（員級）和師級（助理級），高級分設(shè)副高級和正高級。醫(yī)療類各級別職稱名稱分別為：醫(yī)士、醫(yī)師、主治（主管）醫(yī)師、副主任醫(yī)師、主任醫(yī)師；藥學(xué)類各級別職稱名稱分別為：藥士、藥師、主管藥師、副主任藥師、主任藥師；護(hù)理類各級別職稱名稱分別為：護(hù)士、護(hù)師、主管護(hù)師、副主任護(hù)師、主任護(hù)師；技術(shù)類各級別職稱名稱分別為：技士、技師、主管技師、副主任技師、主任技師。

研究類（衛(wèi)生科研、衛(wèi)生管理研究）專業(yè)技術(shù)人員職稱設(shè)初級、中級、高級，高級分設(shè)副高級和正高級。研究類各級別職稱名稱分別為：研究實(shí)習(xí)員、助理研究員、副研究員、研究員。

2.促進(jìn)衛(wèi)生職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。按照《中華人民共和國醫(yī)師法》和《護(hù)士條例》，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)醫(yī)療類、護(hù)理類職稱，應(yīng)取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格，并按規(guī)定進(jìn)行注冊，取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)證書。參加醫(yī)師、護(hù)士執(zhí)業(yè)資格考試，取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格，可視同取得醫(yī)士職稱；取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，可視同取得醫(yī)師職稱；取得護(hù)士執(zhí)業(yè)資格，可視同取得護(hù)士職稱。按照《中醫(yī)藥法》參加中醫(yī)醫(yī)師確有專長人員醫(yī)師資格考核，取得中醫(yī)（專長）醫(yī)師資格，可視同取得醫(yī)師職稱。

3.動態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置。圍繞衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展需要和醫(yī)學(xué)學(xué)科發(fā)展，動態(tài)調(diào)整衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試或職稱評審專業(yè)，并做好與醫(yī)學(xué)教育的銜接。按專業(yè)類別統(tǒng)籌設(shè)置臨床醫(yī)學(xué)、全科醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、護(hù)理、藥學(xué)、醫(yī)學(xué)技術(shù)、中醫(yī)藥、衛(wèi)生科研、衛(wèi)生管理研究等高級評審委員會，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整職稱評審專業(yè)。

4.各層級職稱分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級相對應(yīng)。員級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十三級，助理級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十二級，中級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級，副高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級，正高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級。

（二）完善評價標(biāo)準(zhǔn)

1.注重醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先。?jiān)持把政治品德和職業(yè)道德放在評價首位，加強(qiáng)對醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和從業(yè)行為的評價，將醫(yī)務(wù)人員在重大自然災(zāi)害或突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的表現(xiàn)作為醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核的重要內(nèi)容。用人單位須建立健全醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核制度，將利用職務(wù)之便索要、非法收受財(cái)物或牟取其他不正當(dāng)利益等行為納入考核范圍。完善誠信承諾和失信懲戒機(jī)制，實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷。用人單位要切實(shí)履行科研誠信建設(shè)主體責(zé)任。

2.制定體現(xiàn)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)特點(diǎn)的職稱分類評價標(biāo)準(zhǔn)。在國家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，根據(jù)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能定位，結(jié)合本市實(shí)際和專業(yè)特點(diǎn)，制定北京市衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評價基本標(biāo)準(zhǔn)條件（附后）。對衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員高級職稱實(shí)行分層管理、分類評價，并重點(diǎn)評價業(yè)務(wù)工作的數(shù)量與質(zhì)量，將門診工作時間、現(xiàn)場工作時間、收治病人數(shù)量、手術(shù)數(shù)量、檢查報(bào)告數(shù)量、藥品調(diào)配和處方審核數(shù)量、護(hù)理工作時間等作為申報(bào)條件。將診療疾病覆蓋范圍、單病種診療例數(shù)、并發(fā)癥發(fā)生例數(shù)、治療效果、開展手術(shù)或操作的范圍、手術(shù)難度和質(zhì)量、平均住院日、次均費(fèi)用、處方點(diǎn)評質(zhì)量、護(hù)理服務(wù)質(zhì)量、現(xiàn)場處置案例數(shù)等作為重要評價指標(biāo)，科學(xué)準(zhǔn)確評價其職業(yè)能力和水平。承擔(dān)各類人才培養(yǎng)、培訓(xùn)任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要將教學(xué)工作數(shù)量與質(zhì)量納入衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員高級職稱工作業(yè)績評價內(nèi)容。

對于二、三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，按照臨床為主和科研為主進(jìn)行分類評價：以臨床為主的，重點(diǎn)評價其臨床醫(yī)療醫(yī)技水平、實(shí)踐操作能力和工作業(yè)績等；以科研為主的，重點(diǎn)評價其科研創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、新技術(shù)推廣應(yīng)用等能力和專業(yè)貢獻(xiàn)。

對于基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，單獨(dú)制訂高級職稱基本標(biāo)準(zhǔn)條件，重點(diǎn)評價其服務(wù)基層水平、接診量和解決基層實(shí)際問題能力，突出實(shí)踐和實(shí)操能力考核，將常見病、多發(fā)病診治專題報(bào)告與病案分析，新技術(shù)新項(xiàng)目推廣與應(yīng)用，健康教育與健康促進(jìn)次數(shù)，健康檔案管理數(shù)以及履行相應(yīng)公共衛(wèi)生服務(wù)職能、處理突發(fā)事件、緊急醫(yī)療救援等工作情況作為職稱評價重要內(nèi)容。

對于衛(wèi)生研究人員，以醫(yī)學(xué)研究成果、臨床研究業(yè)績、決策服務(wù)成果等作為評價載體，重點(diǎn)評價科研能力、理論創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、業(yè)績貢獻(xiàn)等方面，強(qiáng)化對研究人員原創(chuàng)性、價值性、專業(yè)性、系統(tǒng)性的評價。

3.完善公共衛(wèi)生人才評價標(biāo)準(zhǔn)。對于預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)人員，重點(diǎn)評價其流行病學(xué)調(diào)查、傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理、疾病及危害因素監(jiān)測與評價、公共衛(wèi)生服務(wù)能力、預(yù)防醫(yī)學(xué)研究等方面的能力。單獨(dú)制定預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)職稱評價標(biāo)準(zhǔn)，將公共衛(wèi)生現(xiàn)場處置、技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)指南制定、健康教育和科普、循證決策、完成基本公共衛(wèi)生服務(wù)等方面的內(nèi)容作為重要評價指標(biāo)。

4.完善中醫(yī)藥人才評價標(biāo)準(zhǔn)。遵循中醫(yī)藥人才成長規(guī)律，著力構(gòu)建以中醫(yī)思維、臨床能力、中醫(yī)研究為評價標(biāo)準(zhǔn)，以模塊化、數(shù)據(jù)化、標(biāo)志化為評價方式的中醫(yī)藥人才評價體系，突出中醫(yī)專業(yè)能力和實(shí)際工作業(yè)績，把是否做到中主西隨、會看病、看好病作為主要評價內(nèi)容，以中醫(yī)藥理論掌握程度和運(yùn)用中醫(yī)理、法、方、藥處理疾病的實(shí)際能力作為主要評價指標(biāo)。推行中醫(yī)藥人才分級分類評價模式，將中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、中醫(yī)藥師承教育項(xiàng)目等中醫(yī)藥畢業(yè)后教育與職稱評審工作相銜接，全國或市級老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承人取得出師證書后，可在同等條件下優(yōu)先申報(bào)晉升職稱。

5.實(shí)行職稱評審代表作制度。將衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的代表性成果作為職稱評審的主要內(nèi)容，建立職稱評審代表作清單，明確不同崗位、不同層級職稱評審所考察的代表作類型，注重代表作的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響力。衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的代表作可包括項(xiàng)目報(bào)告、研究報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、專利、專著、病案分析資料、醫(yī)療衛(wèi)生新技術(shù)推廣使用報(bào)告、臨床試驗(yàn)和成果轉(zhuǎn)化報(bào)告、臨床病案、手術(shù)視頻、護(hù)理案例、流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告、應(yīng)急處置情況報(bào)告、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、科普作品、論文論著等。

破除唯論文“一刀切”傾向。強(qiáng)化對三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員科研要求；適當(dāng)降低對二級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員科研要求；對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員不做科研硬性要求，作為加分項(xiàng)。申報(bào)人應(yīng)注重總結(jié)提煉日常工作中在技術(shù)研發(fā)、技術(shù)改革、技術(shù)應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)制定、學(xué)術(shù)科研等方面的業(yè)績成果，及時歸納整理，用最能體現(xiàn)能力水平的業(yè)績成果申報(bào)職稱。加強(qiáng)健康科普機(jī)制化建設(shè)，將醫(yī)務(wù)人員健康科普工作納入工作實(shí)績考核內(nèi)容。

（三）明確評價導(dǎo)向

1.鼓勵參加院前急救服務(wù)。建立二、三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主治醫(yī)師晉升高級職稱前到院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)服務(wù)的新機(jī)制。在本市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中注冊為內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科、急診和全科等臨床專業(yè)的主治醫(yī)師，在晉升副主任醫(yī)師之前到院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)服務(wù)滿6個月，并在院前急救服務(wù)結(jié)束時由院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)按照有關(guān)要求進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，考核合格后頒發(fā)相應(yīng)的院前急救服務(wù)證書，可代替到基層服務(wù)1年，表現(xiàn)優(yōu)秀的在職稱評審時作為加分項(xiàng)目給予適當(dāng)傾斜。

2.鼓勵人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動。全面實(shí)行執(zhí)業(yè)醫(yī)師服務(wù)基層制度，城市醫(yī)生晉升高級職稱前應(yīng)當(dāng)有累計(jì)1年基層服務(wù)或?qū)谥гt(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)的經(jīng)歷。參加援派期1年以上的援外、援藏、援疆、援青、援蒙等援派工作，且表現(xiàn)優(yōu)秀的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，同等條件下優(yōu)先評聘，相關(guān)傾斜措施按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。加強(qiáng)公共服務(wù)專業(yè)人才配備，對到平原新城輪崗、掛職、交流累計(jì)工作滿3年的醫(yī)護(hù)人員、研究人員等專業(yè)技術(shù)人員，同等條件下優(yōu)先評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

3.鼓勵臨床試驗(yàn)與成果轉(zhuǎn)化。將臨床試驗(yàn)和成果轉(zhuǎn)化作為醫(yī)務(wù)人員和研究人員職稱評定的重要參考依據(jù)。其中，對于臨床試驗(yàn)，根據(jù)其項(xiàng)目級別和參與程度酌情予以加分；對于成果轉(zhuǎn)化，根據(jù)其研究成果及轉(zhuǎn)化結(jié)果酌情予以加分。

4.促進(jìn)醫(yī)防融合。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生與公共衛(wèi)生的融合，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、院前急救機(jī)構(gòu)和二、三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相關(guān)專業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員在晉升副高級職稱前，完成醫(yī)防融合交叉培訓(xùn)的，同等條件下優(yōu)先推薦，培訓(xùn)時間計(jì)入醫(yī)務(wù)人員到農(nóng)村基層或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)時間。繼續(xù)強(qiáng)化所有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員都要學(xué)習(xí)掌握重點(diǎn)傳染性疾病防治知識、每人每年學(xué)習(xí)不得少于20個學(xué)時的要求，在職稱答辯評議中考核申報(bào)人員傳染病防治知識作為現(xiàn)場考核內(nèi)容之一，并作為職稱晉升和職務(wù)聘任的必備條件之一。

5.助力基層首診。為加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)專病特色科室建設(shè)，有效提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療服務(wù)能力，有力推動居民就醫(yī)基層首診，社區(qū)專病特色科室達(dá)到合格要求后，其對應(yīng)三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或?qū)？漆t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的專業(yè)科室培育基地內(nèi)，承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)的醫(yī)務(wù)人員視同晉升高級職稱前一年基層服務(wù)工作經(jīng)歷。提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生能力，將基層全科醫(yī)生參加研修培訓(xùn)并獲得《北京市全科醫(yī)生臨床研修培訓(xùn)合格證書》作為優(yōu)先申報(bào)晉升副高級職稱的條件之一。

（四）創(chuàng)新評價機(jī)制

1.完善職稱評價方式。初、中級職稱列入全國衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格統(tǒng)一考試的專業(yè)，全部實(shí)行以考代評，考試實(shí)行全國統(tǒng)一組織，不再進(jìn)行相應(yīng)的職稱評審或認(rèn)定；未列入全國衛(wèi)生初、中級專業(yè)技術(shù)資格統(tǒng)一考試的專業(yè)，采取北京市組織的考試或考評結(jié)合的方式開展。高級職稱采取北京市組織的評審或考評結(jié)合的方式開展。

2.優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)評價模式。以衛(wèi)生信息互聯(lián)互通作為基礎(chǔ)，加大人事管理信息化力度。全面優(yōu)化本市衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱管理系統(tǒng)，實(shí)行職稱網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上評審、電子證書制作、查詢驗(yàn)證等全流程數(shù)字化管理，建立遠(yuǎn)程評審、遠(yuǎn)程答辯、遠(yuǎn)程會議等信息化模塊。衛(wèi)生職稱評審專家?guī)旒{入全市職稱評審管理系統(tǒng)，積極利用信息化手段加強(qiáng)職稱專家?guī)旃芾砗驮u審全流程監(jiān)管。

3.大數(shù)據(jù)助推精準(zhǔn)評價。充分利用醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱管理系統(tǒng)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的綜合服務(wù)信息平臺對接，根據(jù)申報(bào)人的崗位職責(zé)，實(shí)時抓取門診量、手術(shù)量、住院服務(wù)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、誠信檔案等核心數(shù)據(jù)，通過智能分析與比對，作為職稱評價的重要依據(jù)。對于臨床衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，評審專家可在線查看其以前的主刀手術(shù)、疑難病癥診治、危急重癥搶救、護(hù)理、輔助檢查檢驗(yàn)等實(shí)際臨床工作。基于病案首頁數(shù)據(jù)，重點(diǎn)從技術(shù)能力、質(zhì)量安全、資源利用、患者管理四個維度，利用診治病種范圍和例數(shù)、手術(shù)級別和例數(shù)、術(shù)后并發(fā)癥發(fā)生率、單病種平均住院日、單病種次均費(fèi)用等指標(biāo)；中醫(yī)專業(yè)基于中醫(yī)病案首頁數(shù)據(jù)，重點(diǎn)圍繞以中醫(yī)為主治療的出院患者比例、中藥飲片處方比、中醫(yī)治療疑難危重病患數(shù)量、中醫(yī)非藥物治療法使用率等中醫(yī)藥特色指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)客觀、公正、精準(zhǔn)、高效評價不同類別崗位人員實(shí)際工作能力。

4.建立特殊優(yōu)秀人才晉升通道。對在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域有重大突破、作出重大貢獻(xiàn)，或者急需緊缺的海外高層次留學(xué)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，適當(dāng)放寬學(xué)歷、資歷、年限等條件限制，可破格申報(bào)高級職稱。

對在公共衛(wèi)生突發(fā)事件處置中作出突出貢獻(xiàn)人員開辟職稱評審綠色通道，可按有關(guān)規(guī)定破格申報(bào)高級職稱。拓寬醫(yī)防融合人才職業(yè)發(fā)展渠道，醫(yī)院感染預(yù)防與控制等醫(yī)防融合崗位人才按照現(xiàn)執(zhí)業(yè)類別或?qū)嶋H工作內(nèi)容申報(bào)，并在評審中予以傾斜。

5.暢通各類人才職稱評價渠道。為調(diào)動編外人員工作積極性，編外人員申報(bào)職稱時推薦和晉升標(biāo)準(zhǔn)與編內(nèi)人員一視同仁、統(tǒng)籌考慮。暢通社會資本舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員晉升渠道，結(jié)合申報(bào)人所在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的規(guī)模、?？铺厣?，重點(diǎn)考核其解決臨床實(shí)際問題的能力和專業(yè)技術(shù)水平，在科研、教學(xué)方面適當(dāng)放寬條件。在內(nèi)地就業(yè)的港澳臺衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，以及持有外國人永久居留證或北京市海外高層次人才居住證的外籍人員，可按規(guī)定參加衛(wèi)生技術(shù)職稱考試、評審。

6.探索開展自主評審。探索衛(wèi)生科研水平高、人事管理完善、具有自主評審意愿的研究所和高質(zhì)量發(fā)展的三級醫(yī)院試點(diǎn)開展衛(wèi)生科研高級職稱自主評審，對從事大數(shù)據(jù)與人工智能、醫(yī)工結(jié)合、流行病學(xué)統(tǒng)計(jì)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等醫(yī)學(xué)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域的專業(yè)人員實(shí)行衛(wèi)生科研高級職稱自主評審，鼓勵醫(yī)務(wù)人員從臨床向醫(yī)學(xué)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)型。具有自主評審權(quán)的單位可根據(jù)本單位實(shí)際制定單位標(biāo)準(zhǔn)，單位標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)和北京標(biāo)準(zhǔn)。自主評審方案、實(shí)施辦法、評價標(biāo)準(zhǔn)和年度評聘結(jié)果等材料，按要求報(bào)市人力資源社會保障部門、市衛(wèi)生健康行政部門備案。

7.完善跨系列晉升機(jī)制。對于從高等學(xué)校教師、自然科學(xué)研究等相關(guān)系列轉(zhuǎn)評衛(wèi)生技術(shù)系列的，或衛(wèi)生技術(shù)系列轉(zhuǎn)換類別的人員，須在申報(bào)專業(yè)技術(shù)崗位上聘任滿2年并符合其他相關(guān)條件，方可申報(bào)高一級職稱。在高等醫(yī)學(xué)院校教學(xué)醫(yī)院從事帶教工作的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，符合條件的可申報(bào)教學(xué)職稱。尊重人才成長規(guī)律，加強(qiáng)復(fù)合型人才選拔培養(yǎng)，對具備衛(wèi)生類相應(yīng)專業(yè)博士學(xué)位、達(dá)到相應(yīng)衛(wèi)生科研職稱基本標(biāo)準(zhǔn)條件的，可以申報(bào)副研究員職稱，取得中級職稱滿5年后，可以再申報(bào)衛(wèi)生技術(shù)系列副高級職稱。

（五）強(qiáng)化評價結(jié)果運(yùn)用

1.合理確定評聘模式。對于全面實(shí)行崗位管理的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評審。對于未實(shí)行崗位管理的機(jī)構(gòu)，可根據(jù)工作需要，擇優(yōu)聘任具有相應(yīng)職稱的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。

2.落實(shí)單位用人自主權(quán)。用人單位根據(jù)職稱考試和評審結(jié)果合理使用衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，實(shí)現(xiàn)職稱評審結(jié)果與崗位聘用、考核、晉升等銜接。健全聘期考核制度，加強(qiáng)聘后管理，在崗位聘用中實(shí)現(xiàn)人員能上能下。

3.建立基層“定向評價、定向使用”機(jī)制?；鶎痈呒壜毞Q僅在基層使用或基層流動時有效?；鶎有l(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)自身和單位實(shí)際情況，本著自愿原則可自主選擇申報(bào)非基層高級職稱。

4.優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu)比例。根據(jù)衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展、學(xué)科建設(shè)和各地實(shí)際，科學(xué)、合理、動態(tài)設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，合理增加醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)特別是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中、高級崗位比例，拓寬醫(yī)務(wù)人員職業(yè)發(fā)展空間。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督管理

1.建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上暢通日常監(jiān)督、評價、醫(yī)療投訴等渠道，增設(shè)患者及家屬滿意度評價及同行評價，核實(shí)反映情況的真實(shí)性與嚴(yán)重性，將確認(rèn)結(jié)果納入醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案，建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)客觀評價體系，充分發(fā)揮醫(yī)德醫(yī)風(fēng)在職稱評審中的重要參考作用。

2.優(yōu)化學(xué)術(shù)誠信環(huán)境。建立學(xué)術(shù)誠信檔案，發(fā)揮同行評議和第三方評價的作用，繼續(xù)推行論文發(fā)表查重環(huán)節(jié)，對申報(bào)人提交的論文或有關(guān)材料進(jìn)行文本復(fù)制比檢測，作為專家評審的重要依據(jù)，用政策引導(dǎo)申報(bào)人嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，誠信做人，進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)道德和學(xué)風(fēng)監(jiān)管機(jī)制。

3.加強(qiáng)職稱評審委員會建設(shè)。經(jīng)市人力資源社會保障部門核準(zhǔn)備案的職稱評審服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)按規(guī)定組建相應(yīng)層級的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評審委員會。評審委員會在規(guī)定的評審權(quán)限內(nèi)，對申報(bào)人進(jìn)行綜合評價，并確定相應(yīng)職稱。加強(qiáng)評審專家?guī)旖ㄔO(shè)，積極吸納行業(yè)一線專家、中央在京單位專家擔(dān)任評審專家。嚴(yán)格評審專家管理，建立動態(tài)調(diào)整考核機(jī)制，確保職稱評審公平、公正。

4.加強(qiáng)職稱評審監(jiān)督。健全和完善職稱評審監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持職稱評審回避制度、公示制度、結(jié)果驗(yàn)收和備案制度，加強(qiáng)對職稱評審全過程的監(jiān)督檢查。用人單位沒有認(rèn)真履行審核責(zé)任或出具虛假證明的，依法依規(guī)追究單位主要負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員的責(zé)任。職稱評審服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照職稱評審管理有關(guān)規(guī)定開展職稱評價工作，按照衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評價基本標(biāo)準(zhǔn)條件審核材料，規(guī)范工作程序，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。評審服務(wù)機(jī)構(gòu)違反評審程序，不能保證評審質(zhì)量的，將暫停其評審工作，責(zé)令采取補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，收回其職稱評審權(quán)，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)施衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革，是深化我市職稱制度改革的重要舉措，關(guān)乎全北京市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展大局，涉及廣大衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的切身利益。各區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識改革的重要性、復(fù)雜性和敏感性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，確保各項(xiàng)改革措施落實(shí)落地。

（二）平穩(wěn)過渡，穩(wěn)慎實(shí)施

充分考慮我市現(xiàn)有評聘模式和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍實(shí)際情況，合理確定評價與聘用的銜接關(guān)系。穩(wěn)步推進(jìn)評價與使用相結(jié)合，保持政策延續(xù)性，在制度順利入軌和人員平穩(wěn)過渡的基礎(chǔ)上，及時修訂完善有關(guān)規(guī)定，確保改革順利有序推進(jìn)。各區(qū)、各有關(guān)單位要按照本實(shí)施意見部署，緊密結(jié)合實(shí)際，研究本區(qū)、本單位貫徹落實(shí)的具體措施，及時組建相應(yīng)職稱推薦委員會，完善評價制度，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)、研究和解決實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問題。

（三）加強(qiáng)宣傳，營造環(huán)境

各區(qū)、各有關(guān)單位要加大政策宣傳力度，做好政策解讀，引導(dǎo)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員支持和參與職稱評價改革，充分調(diào)動、激發(fā)創(chuàng)新活力，爭當(dāng)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的推動者和實(shí)踐者，為健康北京建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

本實(shí)施意見自2023年4月30日起執(zhí)行，由市人力資源社會保障部門、市衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)解釋。

【解讀】

解讀|流程|問答《北京市深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革實(shí)施辦法》

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