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農(nóng)村居民對醫(yī)改的期盼 期待提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇

  《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(征求意見稿)》向社會公開發(fā)布以來,各地農(nóng)村居民和農(nóng)民工反響熱烈。他們通過各種途徑表達(dá)心聲,提出建議,期待醫(yī)改能降低看病費(fèi)用,就近看病,提高新農(nóng)合保障水平,提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇和解決農(nóng)民工醫(yī)保問題。

  降低看病費(fèi)用期待“小病不出鄉(xiāng),大病不出縣”

  看病貴是農(nóng)民群眾集中反映的一個(gè)問題。河南省蘭考縣一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)生王河清說:“相比城市居民,農(nóng)民平均收入偏低,疾病帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)對農(nóng)民尤其明顯。”

  福建省霞浦縣農(nóng)民孟春寶說:“看病動(dòng)輒上百元的費(fèi)用,更多的情況是幾百上千元的費(fèi)用。什么時(shí)候能讓我們到醫(yī)院看病少拿錢,就滿足了。”

  本次醫(yī)改提出“以農(nóng)村為重點(diǎn)”的方針,并提出了一系列有針對性的改革措施來降低農(nóng)民看病費(fèi)用,如通過建立完善村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體的農(nóng)村基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò),降低醫(yī)療醫(yī)學(xué)教 育網(wǎng)搜集 整理費(fèi)用;通過完善新農(nóng)合制度降低個(gè)人支付比例,分擔(dān)疾病的風(fēng)險(xiǎn)等。

  安徽和縣農(nóng)民程喜平說:“村衛(wèi)生室作用逐漸弱化,村衛(wèi)生室本來是距離農(nóng)民最近的醫(yī)療單位,最能節(jié)省患者醫(yī)療費(fèi)用,但由于門診不納入報(bào)銷范圍,為了報(bào)銷只好到幾十里外的衛(wèi)生中心看病。一些地方的村衛(wèi)生室也因此而紛紛關(guān)門,一些地方的定點(diǎn)村衛(wèi)生室只能賣藥,不能給病人看病。”

  服務(wù)水平低是農(nóng)民不愿意選擇農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的重要原因。甘肅民勤縣在京務(wù)工人員陶峰說:“農(nóng)村的醫(yī)療設(shè)施和條件太差,醫(yī)療人員水平低,每次去就醫(yī)都提心吊膽。一般老百姓最終診治的醫(yī)院應(yīng)當(dāng)是縣級醫(yī)院,但目前的現(xiàn)狀是本該到縣級醫(yī)院看病的患者都跑去了省城或更大城市的大醫(yī)院。”

  醫(yī)改方案提出要加快建立健全以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),讓群眾“小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”。

  網(wǎng)民“村醫(yī)”說:“醫(yī)改提出要建農(nóng)村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò),我們很受鼓舞,政府應(yīng)當(dāng)加大對村衛(wèi)生室的基礎(chǔ)作用。”湖北黃梅的李佳建議:“要建立固定的人才培訓(xùn)和交流制度,定期讓農(nóng)村醫(yī)療人員到大醫(yī)院進(jìn)行學(xué)習(xí),定期派大醫(yī)院的優(yōu)秀醫(yī)療骨干人員到鄉(xiāng)村醫(yī)院進(jìn)行指導(dǎo),提高他們的醫(yī)療水平。”

  提高新農(nóng)合保障水平抑制定點(diǎn)醫(yī)院亂收費(fèi)

  新農(nóng)合制度實(shí)施以來,受到廣大農(nóng)民群眾的歡迎,在很大程度上緩解了因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象,但仍存在一些問題。浙江瑞安農(nóng)民林長江說:“現(xiàn)有的新型農(nóng)村合作醫(yī)療中對農(nóng)民醫(yī)療報(bào)銷過低,我們村一個(gè)病人得了肺癌,治療需要10萬元左右,新農(nóng)合只能報(bào)2萬元左右,而同樣的病如果是上海的一個(gè)工人就能報(bào)60%以上。”

  新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)院的醫(yī)療費(fèi)用高也是農(nóng)民關(guān)注的熱點(diǎn),四川瀘縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)生樊衛(wèi)華認(rèn)為:“廣大人民群眾實(shí)際收益有限,由于缺乏有效監(jiān)管,新型合作醫(yī)療制度成了鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣級一些醫(yī)院創(chuàng)收的法寶,小病也當(dāng)成大病治,不合理住院現(xiàn)象大增,住院費(fèi)用也在增加,過去做闌尾手術(shù)平均要1000元,新農(nóng)合醫(yī)學(xué)教育 網(wǎng)搜 集整 理實(shí)施之后平均要2125元,即使報(bào)銷后群眾還要自付1125元,比參保前還多125元。”

  醫(yī)改方案將基本醫(yī)療保障制度作為近期改革的重點(diǎn)內(nèi)容之一,提出要逐步擴(kuò)大新農(nóng)合的覆蓋面,并提高報(bào)銷水平。江西吉安農(nóng)合辦人員唐元清認(rèn)為:“希望通過醫(yī)改,政府能提高補(bǔ)助水平,提高新農(nóng)合保障大病的能力。也可以適當(dāng)增加農(nóng)民繳費(fèi),只要真正有保障,即使多交點(diǎn)錢,大家也是愿意的。”

  還有一些群眾對加大對新農(nóng)合的監(jiān)管提出建議,希望在監(jiān)管機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合與城鎮(zhèn)醫(yī)保的“對接”。網(wǎng)民“盼望”就加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管提出建議:“發(fā)生嚴(yán)重套取或變相套取合作醫(yī)療基金,誘導(dǎo)參合農(nóng)民過度醫(yī)療的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),一經(jīng)查實(shí),應(yīng)給予通報(bào)批評,受到5次通報(bào)批評將取消定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格。兩年內(nèi)不能再次申請成為新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。”

  期待提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇

  “鄉(xiāng)村醫(yī)生”是本次征求意見中反映最多的問題之一。河北省文安縣姓李的農(nóng)民說:“鄉(xiāng)村醫(yī)生曾經(jīng)是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的主力軍,現(xiàn)在找鄉(xiāng)村醫(yī)生看病是越來越難了。我們村從好幾年以前就沒了鄉(xiāng)村醫(yī)生,看病到鄰村。鄰近幾個(gè)村都沒有了。就是有干的,也是一早一晚才有人。平時(shí)去地里干活,都說太辛苦,而且連生活都維持不了。我希望政府趕快重視一下鄉(xiāng)醫(yī),我們離不了鄉(xiāng)村醫(yī)生。”

  遼寧省建昌縣村醫(yī)郭鳳蓮說:“我們村衛(wèi)生室大多就一個(gè)人,所以說我們的上班時(shí)間是不分白天和黑夜的。可是我們的工資是所有醫(yī)務(wù)工作者中最少的。而且沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)。我們都很擔(dān)心等我們老了的時(shí)候,既沒有積蓄,又沒有什么別的經(jīng)濟(jì)來源,到時(shí)候我們該怎么生活?”

  醫(yī)改方案提出了“支持村衛(wèi)生室建設(shè),對鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)的公共衛(wèi)生等任務(wù)給予合理補(bǔ)足”,同時(shí)還要研究鄉(xiāng)村醫(yī)生的養(yǎng)老問題,解決其后顧之憂。

  對此,很多農(nóng)民群眾和鄉(xiāng)村醫(yī)生建議,可以參照民辦教師的方法解決鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。湖南省邵東縣一位姓羅的村民說:“新醫(yī)改方案我覺得應(yīng)落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生的身份和待遇。民辦教師都逐步轉(zhuǎn)正了,那么鄉(xiāng)村醫(yī)生也應(yīng)該享受這樣的待遇,起碼解決他們的工作及養(yǎng)老問題。”

  期待解決農(nóng)民工醫(yī)保問題

  在上海務(wù)工原籍吉林的何虎說:“我是一名農(nóng)民工,沒有固定的工作單位,我去有關(guān)部門申請參加農(nóng)民工保險(xiǎn),他們說按政策像我這種條件參加不了,我希望放寬政策,能讓無固定單位的農(nóng)民工也參加進(jìn)來。”

  用人單位不執(zhí)行醫(yī)保政策也是農(nóng)民工無法進(jìn)入醫(yī)保的原因。廣西橫縣在廣東務(wù)工的葉志良說:“真正和農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的所占比例不高。國家要求用人企業(yè)必須與員工簽訂勞醫(yī)學(xué)教  育網(wǎng) 搜集整理動(dòng)合同,可是,私營企業(yè)就是不簽,員工為了保住工作又不敢說什么。部分用工單位規(guī)避繳費(fèi)義務(wù),即使簽了合同仍有好多的單位不為員工辦理醫(yī)療保險(xiǎn)。”

  對于已經(jīng)參加醫(yī)保的農(nóng)民工,如何實(shí)現(xiàn)醫(yī)保的跨地區(qū)轉(zhuǎn)移是他們最關(guān)心的問題。來自寧夏在上海務(wù)工的徐銀春說:“醫(yī)療保險(xiǎn)最好像目前實(shí)行的工傷保險(xiǎn)一樣,或者醫(yī)??ㄏ裆矸葑C一樣全國能通用。目前在農(nóng)村參加了新農(nóng)合,總不能為個(gè)感冒啥的小病乘火車、請個(gè)幾天假回農(nóng)村看病。另外,如果一直在打工地交納醫(yī)療保險(xiǎn),結(jié)束打工回鄉(xiāng),有病后再回打工地住院看病,也實(shí)在不方便。”

  根據(jù)醫(yī)改方案,與用人單位簽訂勞動(dòng)合同的農(nóng)民工,參加職工醫(yī)保并享受相應(yīng)待遇;其他農(nóng)民工根據(jù)實(shí)際情況,參加戶籍所在地職工醫(yī)?;蛐罗r(nóng)合或居民醫(yī)保。國家還將積極解決農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)異地接續(xù)、異地就醫(yī)和費(fèi)用結(jié)算服務(wù)等政策銜接問題。

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