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國家關(guān)于完善公立醫(yī)療體系,確保國家穩(wěn)定及全民健康的建議答復(fù)

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代表您好:您提出的《關(guān)于完善公立醫(yī)療體系,確保國家穩(wěn)定及全民健康的建議》收悉,經(jīng)商財政部,現(xiàn)答復(fù)如下:

一、工作現(xiàn)狀和進展情況

國家關(guān)于完善公立醫(yī)療體系,確保國家穩(wěn)定及全民健康的建議答復(fù)

二、關(guān)于所提建議的答復(fù)

深化醫(yī)改尤其是黨的十八大以來,我委始終把堅持公立醫(yī)院主體地位、高舉公立醫(yī)院公益性旗幟、堅持以人民健康為中心作為公立醫(yī)院改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,謀劃改革舉措,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。截至2019年底,全國公立醫(yī)院共11930家,人員數(shù)和床位數(shù)分別為600.2萬人和497.6萬張,占全國醫(yī)院人員總數(shù)的77.1%和床位總數(shù)的72.5%;醫(yī)療服務(wù)能力不斷提升,診療人次和入院人數(shù)達到32.7億和1.75億,分別占全國醫(yī)院診療總?cè)舜蔚?5.2%和入院總?cè)藬?shù)的82.6%。此次抗擊新冠肺炎疫情,公立醫(yī)院充分展現(xiàn)近年來體制機制改革、學(xué)科技術(shù)發(fā)展、人才隊伍建設(shè)取得的成果,筑牢醫(yī)療救治的堅固防線。

(一)關(guān)于調(diào)整提高公立醫(yī)療體系比例。為適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展、群眾醫(yī)療服務(wù)需求和重大疫情防治需要,目前我委正在研究修訂全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃,合理規(guī)劃布局各級各類公立醫(yī)院的數(shù)量、規(guī)模和資源配置,支持部分實力強的公立醫(yī)院在控制單體規(guī)模的基礎(chǔ)上,適度建設(shè)發(fā)展多院區(qū),發(fā)生重大疫情時迅速轉(zhuǎn)換功能。同時,我委正在研究制訂建立優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的政策措施,按照“國家有高峰、區(qū)域有高原、地市有高地、縣域有中心,以醫(yī)聯(lián)體為貫穿紐帶”的思路,建設(shè)體系完整、分工明確、功能互補、密切協(xié)作、運行高效、富有韌性的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,推動能力現(xiàn)代化、體系整合化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、管理精細(xì)化、治理科學(xué)化。下一步,我委將加快修訂全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃并推動規(guī)劃落地落實。

(二)關(guān)于加大對公立醫(yī)療體系的投入。2009年,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》,明確要求各級政府全面落實公立醫(yī)院基本建設(shè)和設(shè)備購置、重點學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)、離退休人員費用、政策性虧損補貼、公共衛(wèi)生任務(wù)補助和公共服務(wù)經(jīng)費等投入政策。各地積極落實政府投入責(zé)任,一般公共預(yù)算公立醫(yī)院支出從2009年的742億元增加到2019年的2548億元,年均增長13.1%,比全國一般公共預(yù)算支出增幅高1個百分點。2019—2020年,中央財政安排補助資金15億元,支持335個國家和省級臨床重點專科建設(shè)。今年以來,國家發(fā)展改革委已累計安排中央預(yù)算內(nèi)投資超過480億元用于公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),同步加強區(qū)域醫(yī)療中心等重大項目建設(shè),資金總量是去年的近2倍,再加上抗疫特別國債等資金支持,將進一步強化以公立醫(yī)院為主體的醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。下一步,我委將繼續(xù)推動各地落實政府對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院基本建設(shè)和設(shè)備購置等投入政策,加大對中醫(yī)醫(yī)院、傳染病醫(yī)院的支持力度,積極穩(wěn)妥推進化解公立醫(yī)院符合規(guī)定的長期債務(wù)。

三、下一步工作目標(biāo)和計劃

您提出的建議具有很強的針對性,我們在下一步工作中積極采納吸收。我委將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,堅持大衛(wèi)生大健康理念,堅持?;?、強基層、建機制、補短板、強弱項,持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革,不斷推動加大對公立醫(yī)療體系的財政投入,推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展,建立優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療服務(wù)體系。

感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。

國家衛(wèi)生健康委

2020年9月17日

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