代表您好：您提出的《關(guān)于穩(wěn)定疾控人才隊(duì)伍的建議》收悉，經(jīng)商中央組織部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況

二、關(guān)于所提建議的答復(fù)

（一）關(guān)于衛(wèi)生防疫津貼。

2020年2月，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部《關(guān)于調(diào)整衛(wèi)生防疫津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（人社部發(fā)〔2020〕13號(hào)），體現(xiàn)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)衛(wèi)生防疫工作人員的關(guān)心和重視，規(guī)定疾控事業(yè)單位中接觸有毒、有害物質(zhì)、有傳染病危險(xiǎn)和長(zhǎng)年外勤的現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生工作編制內(nèi)人員，在麻風(fēng)病院及專職從事傳染病、結(jié)核病、血吸蟲等寄生蟲病防治的衛(wèi)生工作編制內(nèi)人員，根據(jù)工作量大小、時(shí)間長(zhǎng)短、條件好壞、防護(hù)難易以及危害身體健康的程度等情況，分別享受一、二、三、四類衛(wèi)生防疫津貼（每人每月）：560、450、350、260元。衛(wèi)生防疫津貼主要體現(xiàn)對(duì)工作中接觸有毒或有害物質(zhì)、有傳染危險(xiǎn)的疾控機(jī)構(gòu)工作人員的補(bǔ)償。在此次疫情期間，衛(wèi)生防疫津貼的發(fā)放范圍擴(kuò)大到所有參與疫情防控的一線醫(yī)務(wù)人員。同時(shí)，按照《關(guān)于改善一線醫(yī)務(wù)人員工作條件切實(shí)關(guān)心醫(yī)務(wù)人員身心健康若干措施的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕4號(hào)）精神，各地要及時(shí)向防控任務(wù)重、風(fēng)險(xiǎn)程度高的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)核增不納入基數(shù)的一次性績(jī)效工資總量，對(duì)工作成績(jī)突出的人員給予適當(dāng)傾斜。

（二）關(guān)于疾控機(jī)構(gòu)參照公務(wù)員管理。

公務(wù)員法第一百一十二條規(guī)定，法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員，經(jīng)批準(zhǔn)參照本法進(jìn)行管理。事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理的審批，嚴(yán)格按照《參照<中華人民共和國(guó)公務(wù)員法>管理的單位審批辦法》（中組發(fā)〔2020〕3號(hào)）規(guī)定的條件：一是具有法律、法規(guī)授權(quán)的公共事務(wù)管理職能；二是使用事業(yè)編制，并由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利。事業(yè)單位參照管理，按照管理權(quán)限，由省（自治區(qū)、直轄市）黨委或省級(jí)以上公務(wù)員主管部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)列入?yún)⒄展芾矸秶?a href="http://hongpingguo3.cn/weishengdanweizhaopin/" target="_blank" title="醫(yī)療事業(yè)單位" class="hotLink">事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)參照公務(wù)員法及其配套法規(guī)政策的規(guī)定對(duì)除工勤人員以外的工作人員進(jìn)行管理，不實(shí)行事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)、工資、獎(jiǎng)金等人事管理制度。

（三）關(guān)于績(jī)效工資等待遇。

按照事業(yè)單位現(xiàn)行工資政策規(guī)定，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)行崗位績(jī)效工資制度，工作人員的收入由崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼四部分組成。一是崗位工資和薪級(jí)工資為基本工資，執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的政策標(biāo)準(zhǔn)。二是績(jī)效工資，主要體現(xiàn)工作人員工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)。從2009年10月起，包括疾控機(jī)構(gòu)在內(nèi)的公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位開始實(shí)施績(jī)效工資，明確公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政全額保障。三是國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼，包括特崗津貼和地區(qū)性津貼補(bǔ)貼，符合條件的疾控機(jī)構(gòu)人員可享受疾病預(yù)防控制特殊崗位津貼，基層疾控機(jī)構(gòu)人員可以按規(guī)定享受艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼等。四是關(guān)于科研人員和高層次人才的傾斜政策?！洞龠M(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》規(guī)定，允許包括疾控機(jī)構(gòu)在內(nèi)的事業(yè)單位依照科技成果轉(zhuǎn)化法規(guī)定對(duì)完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的支出計(jì)入當(dāng)年本單位工資總額，但不受當(dāng)年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數(shù)。《關(guān)于完善事業(yè)單位高層次人才工資分配激勵(lì)機(jī)制的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2019〕81號(hào)），明確包括疾控機(jī)構(gòu)在內(nèi)的事業(yè)單位高層次人才可參考人才市場(chǎng)價(jià)格合理確定薪酬水平，所需績(jī)效工資總量在事業(yè)單位績(jī)效工資總量中單列，相應(yīng)增加單位績(jī)效工資總量。上述政策不同程度提高了疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員的工資收入水平，進(jìn)一步保障相關(guān)人員的福利待遇。

三、下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃

目前，我委正在研究制定關(guān)于改革完善疾控體系的指導(dǎo)意見，將從健全疾控體系、提升疾控能力、加強(qiáng)疾控人才隊(duì)伍建設(shè)、改革完善運(yùn)行機(jī)制等方面完善政策措施。同時(shí)，將配合人力資源社會(huì)保障和財(cái)政等部門，合理核定疾控機(jī)構(gòu)等公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的績(jī)效工資水平，保障疾控機(jī)構(gòu)人員工資待遇，穩(wěn)定疾控人才隊(duì)伍。

感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。

國(guó)家衛(wèi)生健康委

2020年9月18日

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